新版《食品经营许可证》在包头市启用

　　近日，青山区市场监督管理局为天津肯德基有限公司包头九星餐厅颁发了全市首张《食品经营许可证》，这标志着《食品流通许可证》和《餐饮服务许可证》“两证合一”的新版《食品经营许可证》在我市正式启用。

　　实现食品经营“两证合一”

　　今年1月1日起，自治区正式启用新版《食品经营许可证》，其兼具现行《餐饮服务许可证》和《食品流通许可证》两证功能，实现食品经营“两证合一”。

　　这一新的食品经营许可制度与原食品流通、餐饮服务分开许可相比，解决了原流通、餐饮混合业态许可问题，打破了原食品流通、餐饮服务分段许可的局面，将二者整合为统一的食品经营许可，实现“二证合一”。

　　新版《食品经营许可证》内容上较旧证更加全面，经营项目更加细化，明确了日常监管机构、日常监管人员、投诉举报电话和许可证签发人，增加了特殊食品包括保健食品、婴幼儿配方食品等特殊食品经营项目，使监管责任更加明晰，便于社会监督。

　　据悉，新版《食品经营许可证》还遵循了“一地一店一证”原则，坚持许可与事中事后监管并重。新政规定，食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。拥有多个经营场所的食品经营者，应当取得多个食品经营许可证。对相关许可条件(包括经营场所、经营设施、食品安全管理人员等)进行了细化，制定了细致专业的现场核查表。

　　创新食品经营行业新形态

　　据了解，新政将首次利用互联网从事食品经营主体纳入监管，并对此类经营主体有无实体门店作了区分。要求无实体门店的互联网食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的贮存食品的场所，贮存场所视同经营场所，并应当具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设备设施供市场监督管理部门审查，明确提出无实体门店的互联网食品经营者不得申请所有食品制售项目以及散装熟食、无包装散装食品销售。积极适应“互联网+”新形势，构建网络食品销售的安全监控体系，强化网络食品的安全监管。

　　此外，新证下方添加了二维码标识，公众用手机扫描该二维码，即可查询食品经营单位的许可信息，许可证的有效期也由之前的3年变为现在的5年，取消临时证。

　　并且首创了按主体业态和食品品种许可分类，将食品经营许可主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者和单位食堂三大类，对实际经营的食品分为销售类和制售类两大类，具体经营项目分为十小类;食品经营者可以根据实际经营情况申报一种主体业态，申报一种或多种经营项目。

　　2015年，市食品药品监管局在工作中积极突出“四个结合”，全面完成全年食品药品监管任务。

　　一是食品监管“全面覆盖”和“突出重点”相结合

　　相继开展了食品生产、流通和消费三个环节的多项监督检查，实现从“农田”到“餐桌”的全覆盖。其中生产环节针对白酒、代用茶、豆制品、蜂蜜等人民群众日常消费重点，流通环节针对校园及周边食品安全及婴幼儿配方乳粉、转基因食品等人民群众关注度高的重点品种，消费环节则针对春季、夏秋季学校食堂、“年夜饭”等重点时段，圆满完成多次重大活动食品安全保障任务，有效保障了全市人民饮食安全。

　　二是药品监管“专项整治”和“突击检查”相结合

　　积极创新药品药材监管方式，在日常监督检查的基础上，采取专项整治和突击检查相结合的方式，相继开展了严厉打击中药饮片生产经营违法违规行为和中药材专业市场两个专项整治活动，并在活动之中，采取组织全体执法人员集中突击检查、外聘中药鉴别专家暗访暗查的方式，组织4次突击检查。使对中药饮片生产经营企业和中药材市场的监管突出常态化、动态化，取得良好的监管效果。

　　三是严格监管与精准帮扶相结合

　　在强调严格监管的同时，还提出精准帮扶，通过深入了解食品药品企业企业存在问题，加大企业质量培训和帮扶认证力度，提升企业质量管理水平和质量检测技能。2015年，我市新增药品GMP认证企业26家，新增食品生产许可234个单元，全市食品药品产业快速健康发展。

　　四是实地调研和积极探索相结合

　　为了进一步强化食品药品监管属地责任，顺畅工作机制，积极打通食品药品监管“最后一公里”。经多次实地调研，2015年12月5日，亳州市政府下发通知要求在全市各乡镇(街道办事处)设立食品药品安全委员会，行政村(社区)设立食品药品协管办公室。我市成为全省首个设立此机构的地级市。