拉黑碳酸饮料初心可鉴做法不妥

　　学校确实有义务、有责任帮学生抵制碳酸饮料、方便面等食品，但简单地将其在校园拉黑，其效果很可能事倍功半。

　　薛家明

　　广东省教育厅透露，广东发布《关于进一步加强学校食品安全促进膳食营养均衡工作的通知》，引导学校食堂合理安排膳食。

　　通知提出，加强对学校小卖部和学校食堂供应品种的管理，引导校园商品店不销售、学生不饮用碳酸饮料、不食用方便面等无益身心健康的食品，保护和增进青少年身体健康。

　　国内外大量研究表明：碳酸饮料不仅容易上瘾、越喝越渴，而且容易引发肥胖、损害牙齿，甚至可能导致骨质疏松、肾结石。

　　而青少年正处于发育期，假若不加节制摄入碳酸饮料，可能会影响身体的正常发育。从这个角度看，学校确实有义务、有责任帮学生抵制碳酸饮料、方便面等食品，但简单地将其在校园拉黑，其效果很可能事倍功半。

　　首先，从程序正义上看，政府机关应秉持“法无授权不可为”。虽然关于碳酸饮料、方便面等食品无益的研究不少，但只要在售碳酸饮料的各项参数符合行业标准和食品安全法的规定，相关部门就有义务保护其正常的销售、流通。由此，在校园内拉黑碳酸饮料、方便面，尽管维护青少年健康的初心可鉴，但仍属权力任性。

　　其次，从处置方法看，一刀切式的拉黑碳酸饮料，容易引起学生的逆反心理。碳酸饮料是很多学生的夏日标配，在学校里买不到，可以到校外买。如此一来，校方岂不是白忙活一场?

　　再者，从执行看，学校小卖部和学校食堂不卖碳酸饮料和方便面后，必然影响其利润，校方如何弥补损失?

　　如果没有补偿，必然会有业主不配合，甚至阳奉阴违。如此，通知的效力就大打了折扣。

　　不可否认，对学生而言，不吃方便面、不喝碳酸饮料是一种更健康的生活习惯，但习惯的培养，不能靠简单的行政命令，而是需要润物无声的引导与涵养。否则，不仅难有效果，还会落下“违背程序正义”的把柄。还是那句话，法无授权不可为，不是么?

　　新《食品安全法》对于进口食品也作了严格的要求。省食药监局负责人提醒，消费者在“海淘”前应了解相关规定。

　　据了解，新法规定进口的预包装食品、食品添加剂应当有中文标签;依法应当有说明书的，还应当有中文说明书。针对目前跨境电商，特别提醒，跨境的食品必须有详细的企业信息和联系方式，否则消费者可要求赔偿，同时提醒消费者注意不要从境外购买或委托购买禁止携带、邮寄物品，以免被退回或销毁。

　　这位负责人介绍，新法着重强调了进口食品合格证明材料的检测、食品召回力度的规定以及中文标签的规范，在监管方面明文强调了有关政府的责任。新法在针对进口食品的各种检测、监管和处罚的方面都进行了详细的规定，让消费者的权益保障有法可依。

　　修订后的《食品安全法》对进口食品违法行为的处罚金额大大增加，从原本的“违法生产经营的食品货值金额不足一万元的，并处两千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款”增加到“违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款”。

　　与新增的进口食品召回规定相呼应，增加了对拒不召回进口食品的处罚。此外，对进口不符合食品安全国家标准食品和进口尚无食品安全国家标准食品两类行为的处罚设置了条件，前者为提供虚假材料，后者为未提交所执行的标准并经国务院卫生行政部门审查，此举不仅完善了法条，也便于认定。

　　需要指出的是，今后在国内市场发现进口食品中文标签存在问题时的法律责任应由县级以上人民政府食品药品监督管理部门予以追究。拒不改正的，处两千元以下罚款。

　　临泽县严把食品药品准入关口，强化日常监管能力建设，加大专项整治力度，狠抓监管和从业人员素质提升，精心编制食品药品安全监管网络，为确保人民群众“舌尖上的安全”构筑起一道“防火墙”。

　　该县理顺食品药品安全监管体制，在7个镇分别设立食品药品监督管理所，配备19名工作人员，聘请77名农村(社区)食品药品监管协管员，健全县、镇、村(社区)三级食品药品监管网络，形成从农田到餐桌的食品安全全过程监管格局。整合食药监局、卫计委、农委、畜牧局检验检测资源，组建农产品食品药品检验检测中心，实现统一利用人员设备、统一安排检验检测任务、统一归口检验检测经费、统一共享检验检测信息，为全县农产品质量安全、食品药品监管提供技术支撑。

　　全面落实“网格化”监管职责，按照分级分类管理和量化分级管理要求，加大农产品、畜产品和生产流通餐饮环节食品等重点领域安全监管，在全县建立有机农产品基地4个、绿色农产品16个，绿色有机农产品生产示范基地达30个，全县农产品“三品一标”生产面积达32.93万亩，基本实现农产品质量监管生产有记录、信息可查询、流向可追溯、责任可追究、质量有保障的目标。严格落实屠宰场检疫监管制度，10家企业通过无公害畜产品产地认定，4个畜产品通过无公害畜产品认证。

　　积极推行食品生产企业“透明车间”、流通环节“阳光仓储”、餐饮环节“明厨亮灶”，开通应用食品安全电子追溯平台1335户，食品生产经营者违法违规行为记分917户，下发记分告知单1688份，开展网上巡查1405户次，“负面清单”管理覆盖率达70%。