上海网络订餐试水监管新模式

　　眼下，刷刷手机、订个盒饭“正当红”，便利的网络订餐让不少人成了它的忠实拥趸。然而，互联网背后的餐饮商家也藏着卫生状况不过关等食品安全隐患，甚至还有个别“地下黑窝点”摇身一变的情况。

　　面对风起云涌的新业态，政府部门的监管模式必须迎来创新升级。记者昨天从浦东新区市场监管局了解到，按照“大数据”的理念，新区将率先试点对网络订餐行业进行“互联网+信用”监管——消费者在通过第三方平台进行网络订餐时，就能轻松实现与政府“大数据”的“亲密接触”，参与食品安全监管过程。

　　“大数据”理念打破“信息墙”

　　在浦东一家公司上班的白领小方最近遇到一件囧事，她一直用网络订餐来解决午饭问题，但有一次她点开一家饮品店的商家详细信息，竟然发现上传的营业执照是一家汽车运输公司。“老母鸡变鸭”暴露出的正是网络订餐的食品安全隐患。对此，第三方网络订餐平台“饿了么”CEO张旭豪坦言，“在对商户的资质进行审查时，有许多信息平台很难准确掌握，确实需要政府权威信息的支撑。”

　　昨天，政府部门与第三方平台之间的“信息墙”宣告打破，浦东市场监管局尝试与“饿了么”数据对接，在餐饮店数量多、监管难度大的陆家嘴地区率先试点。该局局长陈彦峰告诉记者：“我们试图整合政府与市场的数据资源，探索‘互联网+信用’监管模式，促进对网络订餐食品安全的线上线下齐抓共管。”

　　被称为“史上最严”的新《食品安全法》将于10月1日正式实施。如何依托“大数据”监管模式，促使网络订餐市场规范、有序、健康发展，对各方都提出了更为严格的考验。在本市要求网络订餐第三方平台公示餐饮单位证照等信息的基础上，浦东率先探索让政府数据主动走出“深闺”，实现与第三方平台数据的双向流动与多方共享。

　　目前，双方已完成入网餐饮单位的市场主体信息基础数据及动态监管数据的对接，包括营业执照、餐饮服务许可证、食品安全量化分级监管信息(俗称笑脸、平脸、哭脸)等。登录“饿了么”网站或用手机App订餐时，在餐厅列表页和详情介绍中点开“脸谱”图标，来自浦东市场监管局的证照登记信息和相关检查信息便一目了然。以陆家嘴区域为起点，信息共享将逐步在浦东新区辐射开来，预计最快今年底能实现全覆盖。

　　事中事后监管更贴合实际

　　如何盘活、用好政府与市场的“大数据”资源?据了解，为了更好地保护公众的知情权，政府信息将实时流向“饿了么”，并向消费者公示，督促企业自觉接受社会监督，主动承担社会责任。第三方平台在服务中形成的信用评价、交易记录、投诉举报等数据也将同步流向政府部门，推动“互联网+”与市场监管的深度融合。

　　记者发现，“饿了么”已将监管信息纳入入网餐饮单位的智能排序要素，还将逐步形成一套综合信用评价体系，配套采取关闭网店、停止网上经营、通报政府部门等手段，加强对入驻商户的线上管理和联合惩戒，以提高第三方平台餐饮服务的整体诚信度。

　　陈彦峰表示，一方面，监管部门将对检查情况和市场评价良好的企业实行“远距离监管”，充分保护创新创业者的积极性;另一方面，对检查情况和市场评价差，甚至存在违法行为的商户，将集中力量予以严管，维护市场正常秩序，促进市场公平竞争。

　　值得一提的是，浦东市场监管局将同步探索更贴合实际的事中事后监管方式。比如，当线上颇受公众欢迎的一家餐厅线下受到某些客观条件限制，暂时办不出证照，监管部门将尝试通过小餐饮信息公示、加强食品抽检等监管举措对其进行疏导和规范。

　　今后，浦东市场监管部门和第三方网络订餐平台还将依托“大数据”在信用监管、智能监管领域大胆实践，包括实行食品信息追溯管理、推进食品安全责任保险、落实消费维权首付赔偿制、开展从业人员食品安全培训等。陈彦峰表示，网络订餐行业只是第一步，更多行业和领域都有望推行“大数据”监管模式，政府部门的信息资源将逐步向社会敞开大门。

　　槟榔已经成为诸多湖南人的一款不可或缺的休闲食品。作为槟榔之城的湘潭，也成为各大品牌宣传的“关键词”。为了宣传其“正宗”、“有历史”，各大槟榔厂家不仅纷纷以湘潭地名作为其槟榔的品牌，比如“湘潭铺子”、“九总”、“老湘潭”等，并冠以“始于1898”、“since1605”的定语，给人一种“百年品牌”的错觉。

　　那么这些槟榔品牌真的有“百年”吗?这样的宣传对消费者有误导吗?最新修订的《新广告法》即将于9月1日正式实施，这些宣传语是不是会触及“虚假宣传”范畴内呢?

　　现象：多个槟榔品牌打出“百年”宣传语

　　网友赵先生是“湘潭铺子”的粉丝，他表示，“经常买这个牌子，从包装和它的广告宣传片来看，都觉得这个品牌很有历史年代感，味道正宗”。不少网友的说法也印证这是大多数网友的看法。

　　记者通过网上搜索“湘潭铺子”的广告宣传片观看发现，该品牌的广告篇以《百年老店》为主题，广告场景是清朝时期的湘潭，湘潭铺子是一家槟榔店的招牌，其广告语为“地道湘潭味，湘潭铺子槟榔”。

　　再来看一看湘潭铺子槟榔的包装袋。包装袋也以明清时期的老店铺作为主打图案，并配以“天下槟榔源湘潭醇正地道属铺子”的广告语，在封口的右上角还有“始于1898”的标语。

　　同时，在其“湘潭铺子”的品牌名下面，有一小段文字说明，“湘潭铺子源自乾隆末年，流传至今数百载，以‘果子不佳不进铺，味道不正不上市’而名扬天下，精益求精，正宗湘潭槟榔还属湘潭铺子”。以此推断，“始于1898”是“湘潭铺子”的历史年份。

　　其实，在槟榔界，这种让人看上去认为是“老品牌”的不在少数。另一款“老湘潭”槟榔品牌也有类似的包装。其包装袋上的显眼位置以及背面有“老湘潭since1650”的标识，下面还配有一段文字说明湘潭人吃槟榔的历史缘由，始于明末清初，但并未对“老湘潭since1650”有过多的说明和解释。

　　另外一款名为“九总”精致究头槟榔也不例外，也将“正宗湘潭槟榔，集四百年精粹”作为其包装是的主打广告语。

　　调查：湘潭铺子、老湘潭的历史无从考究

　　这些宣传语都是真的吗?不少网友疑惑：湘潭铺子真的是一家历史槟榔店吗?“湘潭铺子”真的是一个百年槟榔品牌吗?

　　通过百度搜索，并没有搜到有关于“湘潭铺子”品牌的相关历史和介绍，其所属槟榔生产厂家湖南伍子醉食品有限公司创办于1996年。同样，“老湘潭”是湖南宾之郎食品有限公司的旗下品牌，创建于1995年。“九总”则是湖南小龙王食品有限公司旗下的槟榔品牌，该公司也创建于1995年。

　　此外，也并没有相关资料显示，“湘潭铺子”、“老湘潭”是槟榔行业的历史店铺和品牌。

　　通过一则网络调查发现，八成以上网友对槟榔包装上的“百年传承”之类的宣传语表示：“不相信，都是夸张宣传”;一半的网友表示，槟榔包装上的宣传用语会影响到购买倾向;7成以上网友表示，对这些宣传用语有反感情绪。

　　工商解读：《新广告法》对虚假广告有明确鉴定

　　并未有历史，却宣称自己是“百年品牌”，这样真的好吗?9月1日，《新广告法》将正式施行，其中明确虚假广告的定义和典型形态。那么，这些关于槟榔的宣传属于虚假广告的范畴吗?

　　近日，记者前往长沙市工商局广告处，其相关负责人表示，根据《新广告法》，虚假的宣传、广告内容的用语有误导消费者的，均属于虚假广告。

　　“对于虚假宣传的鉴定，要看具体情况，如果无法证明所用品牌是百年品牌，或者无法提供自身与百年品牌之间的历史关联，或者只是打制槟榔工艺和历史的擦边球，其宣传定语有歧义，牵强附会，对消费者有一定误导倾向，就可以鉴定为虚假宣传。按《新广告法》，这些行为不再是‘违规’，而是‘违法’，将会被相应处罚”。

　　该负责人还表示，如果虚假宣传对消费者有误导，消费者可向工商部门进行投诉，工商部门将依法执法。同时，他表示，《反不正当竞争法》中也对虚假宣传有鉴定。

　　此外，湖南天地人律师事务所陈美英律师也表达了同样的观点。