广东省八成地区建食品有害因素监测网

　　笔者24日从广东省政协社法委获悉，近日，由该委委员组成的调研组赴清远、增城、河源三地就“加强基层食品安全监管”开展调研。

　　调研组发现，广东省超八成地区已覆盖食品有害因素的监测网络，但监管人员到位率较低，亟待充实。

　　调研发现，目前，广东省食品安全监管工作具有监管企业多、产业产值多、从业人员多、监管资源相对较少的特点。

　　据统计，截至去年底，广东省共有食品生产企业11296家，食品添加剂企业430家，食品小作坊5952家，食品经营单位730608家，餐饮服务单位283854家，其中，食品生产流通企业、餐饮单位数量都占了全国的1/10左右，食品产业从业人员超过800万。

　　截至目前，全省21个地级以上市均已出台“三定”规定并履行了新的职能，除深圳市实行“市场和质量监督管理委员会”模式外，其他地市均单独设置食品药品监管局;

　　在县一级，120个县(市、区)均出台了“三定”规定并挂牌运作。另有15个地级以上市及51%的县级农业部门设立了农产品质量安全监管机构。

　　对于食品中化学污染物及有害因素，以及食源性致病微生物，广东已初步建立起监测网络，检测范围扩展至22个地市(含顺德区)97个县，覆盖率达到80.2%。

　　此外，广东省以湛江、佛山等地为试点，已经全面启动食品安全网格化监管试点工作。按照省、市、县、乡(镇)分级划分四级监管网络，对各级网格的职责及相互之间的关系进行明确细划，责任到人，构成“横向到边、纵向到底”的监管网络，推进食品安全监管工作中心下移。

　　在广东省食品安全监管取得积极成效的同时，调研组发现，在一些基层，覆盖食品安全的监管机构和技术支撑体系建设仍相对滞后，人员到位率低。

　　目前全省食品药品监管系统人员编制只占全省常住人口的万分之1.1，低于全国万分之1.5的平均水平。据悉，目前全省系统监管队伍已核定编制12095名，实际到位9061人，到位率为75%。其中，市县监管队伍到位75%，乡镇派出机构到位率为50%。

　　由中国老年保健医学研究会发起并得到国家卫生计生委大力支持的“加强基层心血管病防控能力”项目25日在京启动。该项目将覆盖全国23个城市1000余家社区及二级医院，并在部分医院建立慢性心血管疾病患者管理平台及转诊部、升级基层医院心血管检验设备、构建中国心血管疾病患者数据平台等，以此推动我国心血管疾病分级诊疗的建立。

　　中国老年保健医学研究会名誉会长高润霖院士介绍，我国心血管疾病患者数已高达2.9亿，平均每10秒有一人死于心血管疾病，高脂血症患者目前约有9000万，这意味着除了现有患者，我国还存在一个近1亿的心血管疾病高危群体。高患病率、高死亡率和高企的医疗负担使心血管病为我国重大的公共卫生问题。

　　谈到心血管疾病防控的严峻形势，高润霖院士表示，一方面与国民的健康意识与生活习惯有关，另一方面也与现行的医疗制度密切相关。患者自主就诊的模式使三级甲等医院服务压力逐年增大，医疗资源与就医需求之间供需难以匹配，造成看病难，看病贵的普遍问题。而大型公立医院集中的大量优质医疗资源，却主要被放在患病后甚至终末期疾病救治，难以承担起中国心血管病防治特别是预防保健教育的重任。”

　　对于如何破解医患间巨大的供需矛盾，更好预防和治疗心血管疾病，国家卫计委今年给出了一个明确的方案“分级治疗”，并将其纳入2015年医改的重点工作。所谓分级治疗，即按照疾病的轻、重、缓、急及治疗的难易程度进行由不同级别的医疗单位承担诊疗工作，并根据临床治疗时机情况开展动态管理与双向转诊，逐步建立起“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。

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