食品安全做到善明责重履责敢追责

　　全国食品安全办主任座谈会暨食品药品监管法制工作会议对落实“四个最严”提出具体要求，每项任务就是一个目标，倒逼我们明思路、下狠劲、求深入，真抓真干真落实。

　　湖北省食品药品监管局及食药安办要围绕落实“四个最严”要求，构建定位明确、职责清晰、追责有力的责任体系，使守法成为自觉，监管成为真管，治理成为严治。

　　强化主体，明责到位。责任归位才能履责到位，落实“四个最严”，从一开始就要解决好责任由谁负、谁负什么责的问题。一是倒逼企业履责。

　　广泛生动开展法制宣传教育，通过以图说法、以案说法形式，让企业对法律和操作规范应知应会、有所触动。以信息公开倒逼企业明责，公开违法案件，发布抽检结果、检查信息，让消费者知情和选择，形成对企业的有力震慑，督促企业落实主体责任。

　　二是力促部门担责。发挥省食药安办强有力的协调作用，建立农业、卫生、食药监管、粮食等部门协作的食品安全风险管理体系，落实督办、考核、通报机制，坚持有错必纠、有责必问。

　　三是推动社会尽责。在全省建设5000个基层食品药品安全科普宣传站，使食品安全科学知识和维权意识深入人心。畅通投诉举报热线，重视媒体曝光线索，搭建食品安全风险信息交流平台，及时掌握企业违法生产情况，让更多的主体积极参与食品药品监管。

　　狠抓落实，履责到位。重点抓好五个方面的工作。一是抓量化。只有量化，责任才更加清晰，更加心中有数。今年，我们将突出重点区域市场的整治，打造5000个明厨亮灶，实现200个农贸市场改造升级等，设置硬杠杠，年底结硬账。

　　二是抓规范。要推动地方针对特色产品制订自己的标准，让企业生产经营有标准可循，执法有标准可依。在全省50个基层站所开展示范创建，抓好执法规范化问题。

　　三是抓问题。针对老百姓关注的农产品、水产品，今年将开展联合联打专项行动，下力气解决好农药兽药残留、非法添加等问题。选取米、油、肉制品、中药饮片等安全风险隐患大、出问题几率高的重点品种，连续推进专项整治。四是抓示范。今年我们将继续开展食品安全示范农贸市场和餐饮食品安全示范县、示范街、示范企业、示范单位等省级示范创建活动，为实施“食品放心工程”夯实基础。五是抓探索。探索与周边省份建立区域协作机制，破解治理小作坊、流动摊贩、餐厨垃圾等难题。

　　严格考评，追责到位。在严惩上动真格，坚决克服“下不为例”“法不责众”等不良倾向，消除变相处理、避重就轻的制度土壤，堵塞大事化小、不了了之的机制漏洞，对不法经营者一追到底。在严考上动真格，实施食品药品安全地方政府“一把手”工程。对“四有”(有责、有岗、有人、有手段)要求加强督办，食药安办主任要亲自检查各级政府落实情况。将委托第三方开展满意度调查，让群众投票，将群众满意度结果向各市州党政主要领导通报。在严问上动真格，实施主要领导同志首要问责。对发生重大食品药品安全事故的地方坚决举起黄牌，亮起红灯，真正形成食品药品安全事故“高压线”、“防火墙”。

　　2~4岁是宝宝语言发育快速期，如果宝宝14个月不会说有目的的指向性单词，20个月不会组合两个不同音节的词，包括动词，30个月不会说有关联词的短句，或者到2岁了不会说50个单词时，家长需要积极关注，应到儿保科及时进行评估。

　　语言发育落后有多种原因，不及时找出病因而错过早期干预治疗的时机，会影响孩子终身。首先要排除听力有无问题，不一定是我们所理解的“聋”，而是听力损伤。其次就要评估宝宝的语言发育能力了，智力低下、孤独症是较常见的原因。

　　孤独症是一种需要早期治疗的病症，尤其是对程度严重的自闭症儿童而言，越早干预，预后越能改善。

　　目前，孤独症的发病率约为1%，不治疗致残率极高。轻者经过治疗能回归社会，到正常学校读书。症状明显者，经过治疗也只能在培智学校学习。孤独症是大脑的特殊病症，主要表现为孩子社会交往能力障碍，包括语言功能的异常，以及兴趣狭窄和刻板的异常行为。

　　婴幼儿期宝宝如果较少和家长对视，对妈妈的呼唤缺乏反应，不会模仿家长的动作，如再见等，不会用食指指东西，表示对某样东西感兴趣，不会正确地玩小玩具，如车子或积木，而是用口乱咬或乱扔，对其他小朋友不感兴趣，较少看着大人的脸或对大人的微笑以微笑回应，遇到一些事情较少有求助大人的行为，也很少会拿东西主动给大人看，较少回答大人的问题，不关注他人的行为，多动，没有目的地跑来跑去，目光游离，此时家长就需要重视了，必须带宝宝去儿保科心理行为门诊就诊。

　　孤独症儿童教育保障体系亟待建立

　　北京市将符合条件的孤独症儿童纳入社会救助、儿童福利和残疾人优待政策范围。

　　5月17日是第二十五个全国助残日，据报道，北京市将符合条件的孤独症儿童纳入社会救助、儿童福利和残疾人优待政策范围，同时现有教育教学资源将接收孤独症儿童，保障适龄儿童入学，并针对孤独症儿童进行单独的课程设置，增加特教教师等，这是值得肯定的一面。

　　而另一面，不禁让笔者想起多次在各地调研时曾看到一些学龄孤独症儿童家长的遭遇。他们诉说孩子入学之难，一般学校不接受也教不了，教师感到一个班有了这样一个孩子则教学负担大大加重，学校也并非真心接纳，或给孩子及家长施加各种压力，孤独症学生则感到难以学有所获，还会加深自卑感。于是家长只能寻找各种途径，将孩子送到相应的私立教育机构。

　　这些私立教育机构确实解决了一部分孤独症孩子的学习问题，就笔者曾到过的几家私立孤独症教育机构而言，教师和管理者的爱心、责任心和专业精神确实让人感动，也得到家长们的认可。但他们苦于难以获得办学资质，政府及相关部门也无资质认定机构和认定程序，使得这些机构多数处于不合法状态。没有资质的机构学生就没有学籍，没有学籍就不能获得政府的财政拨款。本来孤独症儿童的教育成本就比普通孩子高，还难以获得政府相应的补贴，这些私立机构的困境可想而知。

　　目前，我国尚无学龄残疾儿童的准确统计数据，有的只是抽样调查数据或根据一定比例推算出的数据，这就导致相应的一系列措施没有确凿的依据。在广大的农村地区，不少学龄残疾儿童，包括孤独症儿童还处于“未发现”状态，学校和老师仅仅把他们当作一般的“差生”看待，由此他们应该享受到的救助、优待以及相应的权利也就无从得到保障，相应的关爱体系也未能建立。

　　孤独症儿童是残疾儿童中的特殊儿童，需要格外的教育和关爱。在教育方面，由此前孤立的特殊学校教育走向融合式的随班就读是大趋势，也是符合残疾儿童成长规律和自身利益的。同时又需要解决好类似孤独症这类孩子的教育问题，简单的随班就读让他们难以跟上同伴。为他们设置单独的教育机构，而由于他们与专业教师的交往时间有限，缺少与正常同伴的互动又会引发新的问题。因此需要建立既专业又开放的孤独症儿童教育保障服务体系，将孤独症儿童纳入专业特殊教师教育范围，建立足以满足孤独症儿童学习的资源条件，让正常的儿童以志愿者的方式，有序地参与到孤独症儿童困难和问题的解决。

　　当前亟须在全面筛查、诊断基础上做好准确的数据统计，健全孤独症儿童报告制度，这是进行教育和其他救助的前提。要妥善确定相关私立机构的资质，通过政府购买服务等方式，鼓励和引导各类社会组织在康复教育领域发挥作用，打通财政资金帮扶孤独症及其他残疾儿童的闭塞环节，让更多的社会力量参与到孤独症儿童教育中来。