“三大一严”专项行动保障食品安全

　　近期，南湖区召开了基层食品安全知识培训暨年度重点工作推进会，对“三大一严”工作进行了再部署再动员，进一步提高全区上下对“三大一严”工作的认识，推进各项行动顺利开展。

　　早在今年2月，南湖区就对食品安全“三大一严”专项行动提前进行了部署动员，及时出台了《南湖区食品安全隐患大抽检大排查大整治严厉打击专项行动方案》，并与各镇、街道签订了目标责任书，将“三大一严”列入南湖区食品安全工作重点。

　　据了解，此次专项行动从3月1日一直持续到8月31日，将集中力量全面排查整治食用农产品种植养殖、食品生产、流通、餐饮服务、牲畜屠宰、食品进出口、食品相关产品等重点环节，以及食用农产品种植养殖基地、大型食品生产企业、食品批发交易市场、大型餐饮服务单位、食品加工经营集聚区等重点领域存在的食品安全风险隐患，严厉打击各类食品领域违法犯罪行为。

　　为全面监测、掌握全区食品质量状况，提高“三大一严”行动的针对性和有效性，南湖区以问题为导向，加大对重点品牌的监督抽检力度，加大整治力度，积极推进社会共治工作，加大抽检力度。目前，全区已开展“公众点题、政府检测”150批次，监督性抽检100批次，经检测全部合格。

　　在此次培训会上，全区120余名基层食品安全监督联络员、协管员接受了食品安全“三大一严”工作知识专题培训，进一步提高隐患排查与专项整治水平。

　　此外，南湖区还结合日常监管工作实际，依托食品安全培训，开展企业食品安全从业人员安全意识教育、安全技能培训，普及全区居民的肉品和水产品安全知识，提高居民食品安全意识和防范技能。

　　按照“三大一严”专项行动的整体部署，南湖区根据辖区内的行业特点，充分依托网格，集中力量，对辖区食品生产经营的重点场所、重点区域的突出问题进行全面排查摸底、梳理分析，并将食品安全风险隐患排查情况进行汇总上报。

　　截至目前，全区有各类食品生产企业72家、流通企业4626家、餐饮企业3252家，排摸中发现安全隐患6个，在监管部门的督促下，已全部处置完毕。

　　专项行动开始后，南湖区进一步加大了监督执法力度，今年初以来已查处食品案件13件。

　　其中，查处的一家豆制品生产企业，在生产豆腐干过程中非法使用添加剂且虚假标注生产日期，被处罚17.7万元。

　　随着城市药品零售行业竞争的白热化、新医改的不断深化以及移动互联技术带来的发展契机，县域药品零售终端正在成为推进行业发展的新增长极。

　　上周，在2016年中国县域连锁药店发展峰会上，全国首份县域药店发展研究报告公布：中国县域药店数量占全国总数的51.2%，市场规模仅占全国份额的36.4%，单店销售额比全国均值低近30%。厂家资源稀缺、营销能力薄弱、业态模式落后仍是县域药店无法回避的难题。但也可见县域市场仍有较大发展、上升空间。

　　峰会上，广东省卫生计生委巡视员廖新波指出，“两保合一”的出台、分级诊疗的推行，让医疗真正下沉，对县域市场无论流通还是零售，都是一个很大的机遇和挑战。

　　与此同时，北京同仁堂、华润、武汉健民、马应龙、康美药业、白云山总厂、江中制药等一大批原本在大中型城市OTC市场如鱼得水的品牌企业，亦已加大投入，逐步下沉三四线城市和县域市场。

　　县域药店数量占半壁江山，所占份额不到四成

　　本次发展峰会上，全国首份县域药店发展研究报告由中康资讯副总裁李俊国代表中康资讯发布，报告显示，县域药店数量(约为17.6万家)占全国总数的51.2%，市场规模为1125亿元，但仅占全国份额的36.4%，县域等级医院市场是近十年增长最快的用药终端，复合增长率为24.6%，但随着“十二五”医改规划进入尾声，县域等级医院市场的高速增长开始放缓。

　　2015年，用药规模为2470亿元，同比增速下滑至9.7%，但仍高于药品全终端7.6%的增长速度。受此影响，其市场份额也逆势回升至17.9%。

　　为深入分析县域药品零售市场的用药情况，中康资讯选取了江苏、浙江、湖南、广西、吉林、新疆等6省18个县(县级市)进行抽样调查。

　　与全国均值相比，县域零售市场畅销品类具有以下特点：县域市场的品类集中度更高，TOP10品类累计市场份额为53.2%;受县域人口结构的影响，老年人常用药市场份额更高(降血压用药市场份额最高，糖尿病用药进入TOP10品类);泌尿补肾类、补肾养生类、抗感药的市场份额及排名均高于全国均值。由此可见，与城市市场相比，县域市场的慢病用药更受顾客重视。

　　多措并举，合力激活县域市场

　　值得关注的是，今年年初，国务院发布了《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》，也就是大众解读的“两保合一”政策;

　　4月，在国务院常务会议《深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务》提出，采取多种形式推进医药分开，禁止医院限制处方外流，患者可自主选择在医院门诊药房或凭处方到零售药店购药。有业内人士认为，零售药店将是处方外流最大的受益者。

　　对此，国家卫计委研究中心医疗保障制度研究室副主任顾雪非在峰会论坛上表示：对于零售药店而言，机遇和挑战并存。

　　从国际经验来看，大部分的国家和地区，有强制首诊的制度，根据我们自身情况，现在一个比较好的突破点是从慢病做起，比如去年12月卫计委出台了关于糖尿病、高血压的分级诊疗方案。顾雪非表示，“对县域市场的影响，我想不单单是‘两保合一’，还要和‘分级诊疗’结合起来谈”。

　　广东省卫生计生委巡视员廖新波同样谈到，“两保合一”以及分级诊疗，能够实施到位，真正让医疗下沉，无疑对县域流通还是零售，都是一个很大的挑战和机遇。

　　“在目前的情况下，首先要把行政打开，让基层(医疗)都能够有机会提高自身的服务平台，有机会吸引有能力的医生下去做到医疗下沉，这样的分级诊疗对于县域药品零售商来讲，无疑是一个很大的商机。”相信，将来政府在县级医院的投入会提升，大医院要回归专注疑难杂症领域，慢病则下到基层。