出生人口数量波动反映人口结构新变化

　　在过去几年出生人数持续增长的情况下，2015年出生人数出现新的变化。从2008年以来，年度出生人数一直保持上升趋势，从1592万逐渐上升至2014年的1687万。而2015年出生人数没有延续上升的趋势，反而出现了下降。 2015出生人数为1655万，比2014年的1687万下降了32万。

　　中国人民大学社会与人口学院教授翟振武解读称，在单独两孩政策已经实施，并且有一部分单独两孩在2015年已经出生的情况下，出生人数不但没有继续上升反而略有下降，恰恰反映了人口结构的新变化：

　　生育旺盛期(20岁～29岁)妇女人数明显下降。在1985年至1990年间，中国的出生人数从80年代初的每年2000万迅速攀升到2400万～2500万，形成了一个长达6年左右的出生高峰。当这些人进入到育龄期，开始生育的时候，必然引起出生人数的显著上升，2007年以来出生人数的持续上升正是这批人群进入生育旺盛期的结果。但到2015年时，这一批人中年龄最小的已经达到25岁，年龄大的已经超过30 岁。数据显示，2015年15岁～49岁育龄妇女比2014年下降528万人，其中，20岁～29岁育龄妇女下降了150万人。可见，由于生育旺盛期妇女人数的大量减少，出生人数出现了回落。这一点，从2015年出生人数的构成可以看得更清楚。2015年出生人数中，一孩出生所占的比例下降了4.1个百分点，人数比2014年减少了86万。在现有计划生育政策下，一孩生育数量的下降充分反映了生育旺盛期育龄妇女人数的下降情况。

　　在一孩生育数量下降的同时，二孩生育数量有了明显的增加。从各个省单独两孩政策落地到2015年底，虽然只有一年多、不到两年的时间，在经历受孕、怀孕的过程后，有一部分人还是在2015年底生出了二孩。数据显示2015年单独两孩出生了80万左右。虽然单独两孩出生将主要发生在2016年以后，但2015年出生的约80万单独两孩，部分抵消了一孩出生数的下降，使2015年的出生数依然保持在1650万以上的水平。

　　除了生育旺盛期育龄妇女结构变化的影响外，还有一个原因影响了2015年出生人数变化，这就是“羊年效应”。在中国传统文化中，很多人倾向于在吉祥的年份生孩子，如龙年、马年、猴年，金猪年等。特别是在北方，生肖的偏好更强烈。在2003年时，出生人数曾有明显下降，其实也部分反映了当时的羊年效应。2015年恰逢羊年，夹在马年和猴年之间。有些近期打算生育的人，一部分抢在马年生育了，而另一部分又推迟到猴年生育，避开了羊年。北京的情况就是一个例子，2015年3月(农历羊年开始)的分娩人数比二月份大幅度下降，而从7月份开始，孕产妇建册的数量又大幅度上升(7月以后建册的妇女会在2016年生育)。在这种情况下，羊年的出生人数，包括一孩出生人数和二孩出生人数，都会受到一定影响，出现下降是正常的。

　　2015年二孩出生人数的增加，还带来出生性别比的“稀释”效应。由于单独两孩的生育人群主要集中在城市，她们对孩子的性别偏好明显弱于农村。因此，已经出生的“单独两孩”的性别比更趋近于正常值。单独两孩出生人数的上升有效地“稀释”了全部出生人口的性别比，拉动了偏高的性别比向正常值回归。2015年全国出生性别比降到113.5，比2014年明显下降，部分反映了单独两孩出生数量对性别比的“稀释”效应。

　　2015年出生人口中一孩出生比例和人数的下降反映了第四次出生高峰(2008～2015年)的结束，而单独两孩出生的增加及时弥补了第四次出生高峰结束导致的出生人口的下降。而且，单独两孩出生还拉动了出生性别比的下降。随着猴年的到来，随着单独两孩出生量的进一步增加，新一年出生人数总量会比2015年增加，出生性别比也有可能进一步下降。

　　姜卫平：全国出生人口同比小幅下降 符合人口变动规律

　　1月19日，国家统计局公布2015年全国出生人口为1655万，比2014年小幅减少32万。如何看待实施单独两孩政策情况下出生人口减少这种现象?我们认为，这种波动符合我国出生人口变动规律，符合我国育龄妇女总量下降和生育行为变动规律，是正常波动，在预期之中。

　　1990年以来我国出生人口呈现波动下降趋势

　　1990年我国出生人口2391万，2000年下降到1771万，2010年继续下降到1592万。1990-2015年的26年间，出生人口同比上一年减少的年份为19个，增加的年份9个，平均波动幅度为28万人。其中，1992年出生人口减少的幅度最大为140万人，2014年出生人口增加的幅度最大为47万人。

　　单独两孩政策测算2015年出生人口变动区间为1580万～1730万

　　在进行全面两孩政策测算过程中，中国人口与发展研究中心研究团队，使用国家电子政务重点项目人口宏观管理与决策信息系统(PADIS)建立的人口微观仿真和宏观预测模型，进行了人口多情景测算，预计2015年出生人口变动的下限是1580万，上限是1730万。与统计局公布的2015年出生人数吻合，符合预期。

　　调整完善生育政策的效应正在逐步显现

　　我国生育政策调整按照“双独两孩”、“单独两孩”、“全面两孩”的节奏稳步实施。调整完善生育政策，逐步放松对二孩生育的限制，鼓励按政策生育，主要会影响二孩出生。根据PADIS系统预测测算数据分析，2014年我国出生人口总量中第一孩比重为60%，第二孩及以上比重为40%，2015年出生人口总量中第一孩比重下降为57%，第二孩及以上比重上升为43%。预计到2018年出生人口总量中第一孩比重会下降到46%左右，第二孩及以上比重上升为54%左右。生育政策对提高二孩出生的影响作用正在逐步显现。

　　一孩生育减少是2015年出生人口下降的主要原因

　　一孩生育减少的量大于二孩生育增加的量，是导致2015年出生人口下降的主要原因。根据PADIS系统测算数据分析，2015年出生总量中，一孩生育减少85万左右，二孩生育增加45万左右。受人口年龄结构等因素的影响，我国育龄妇女总量呈下降趋势。2015年我国15～49岁育龄妇女比2014年减少520万，其中，20-29岁育龄妇女减少120万，25～35育龄妇女减少270万。未来受育龄妇女总量减少和人们的生育行为更加理性、推迟生育等因素影响，一孩生育仍将呈减少趋势。

　　总的看，2015年单独两孩政策平稳实施，出生人口总量在正常范围内波动，人口形势总体平稳。下一步，要稳妥扎实有序实施全面两孩政策，加强出生人口动态监测，强化相关因素调查分析，研判生育水平变动态势，同时，开展完善人口发展战略的相关研究工作，为相关决策和政策提供依据和支持。(作者姜卫平为中国人口与发展研究中心主任)

　　指导司负责人就2015年出生人口数答健康报、中国人口报记者问

　　记者：1月19日，国家统计局公布2015年出生人口为1655万人，比2014年减少了32万人，为什么出生人口会下降?

　　国家卫生计生委指导司负责人：之前，我们根据全国计划生育统计数据和全国妇幼活产统计数据，对2015年出生人口进行了测算，与国家统计局公布的数据基本一致，2015年出生人口比2014年有所下降。

　　测算表明，影响出生人口减少的因素主要有两个，一是生肖偏好的影响。2015年是农历羊年，一些家庭有推迟生育的情况，北方地区表现得更为明显。从2015年妇幼活产统计数据看，23个省份的出生人口数量比上年有所减少，2个省份基本持平，6个省份略有增加。2015年7月以后，一些地方孕妇建档数明显增加，将在猴年生育。例如，北京2015年7月孕妇建档数同比增加21%、环比增加36%，2016年出生人口将比上年明显增加。二是育龄妇女数量减少的影响。2011年我国育龄妇女数量达到峰值后开始减少，2015年15岁～49岁育龄妇女数量比上年减少约500万人，其中20岁～29岁生育旺盛期育龄妇女数量减少约150万人。

　　从孩次结构来看，2014年、2015年二孩出生明显增加，一孩出生明显减少。2013年至2015年，一孩和二孩出生数分别为1056万人、511万人，972万人、606万人，886万人、652万人。2015年比2013年二孩增加141万人，主要是单独两孩政策的效果。我们认为，2015年出生人口变动在预期的范围之内。初步估算，“十三五”期间每年出生人口将在1750万～2100万人之间。