保健协会法规信息交流委员会工作会议在京召开

　　2015年6月2日中国保健协会法规信息交流委员会工作会议在北京召开。中国保健协会常务副理事长秦小明出席了会议。国家食品药品监督管理总局三司张晋京副司长应邀参加了会议。法规信息交流委员会的委员和成员27人参加了会议。会议由中国保健协会副秘书长黄建生主持。

　　秦小明常务副理事长总结讲话

　　张晋京副司长长介绍了《食品安全法》有关保健食品监管条款修订背景和过程;介绍了总局在为实行《食品安全法》有关保健食品监管的准备工作、管理思路和工作计划。这些准备工作包括，配合国务院法制办制定《食品安全法实施条例》;制定《保健食品注册和备案管理办法》;制定保健食品原料目录和保健食品功能目录;制定两个目录的管理办法;制定清理换证的原则等，并请与会代表对准备工作和管理思路提出建议和意见。

　　张晋京副司长讲话

　　黄建生副秘书长主持会议

　　与会代表围绕保健食品注册;保健食品备案;保健食品原料目录;保健食品功能目录;两个目录的管理办法;保健食品清理换证;保健食品再注册等问题与张晋京副司长进行了交流与沟通，提出了意见和建议。对与会代表提出的保健食品管理问题，张晋京副司长都一一给以了解答。

　　中国保健协会常务副理事长秦小明在总结讲话中，对张晋京副司长应邀来中国保健协会听取企业对保健食品管理的意见和建议表示感谢。她要求与会代表结合本企业的问题，认真学习《食品安全法》，提前做好准备。在国务院法制办和总局对保健食品管理法规征求意见时，第一时间提出意见和建议，努力为企业和行业的争取应有的利益。

　　老板，来瓶啤酒!——曾几何时，我们用首次饮酒为成年庆祝，但今日，有超过一半中学生早就“尝鲜”。中国疾病预防控制中心营养与健康所(下称“营养所”)与保乐力加在2013年~2014年开展了六个城市青少年饮酒状况调查，结果发现，国内*人饮酒的问题严重，曾饮酒率已经远远超过东南亚地区，呈现逐步接近欧美地区的趋势。其中，成都、广州学生曾饮酒率最高。

　　调查发现，我国12岁以上中学生的曾饮酒率高达51%，这个数据在美国为66.2%，在日本为60.9%，韩国超过六成，欧洲最高，达到九成，但东南亚及地中海地区则在两成以下。

　　虽然饮酒率比美国、日本低，但高达51%，依然让人惊讶。并且，中学生酗酒率为3%，醉酒率为15%。这也是不低的数据，对于青少年饮酒应该引起高度警惕。

　　现在对于青少年吸烟，管得较严，但对于青少年饮酒却关注不多，甚至处于“无人监管”的状态。青少年饮酒之所以没有受到高度重视，一方面是误认为饮酒的危害性不如吸烟，另一方面公众对于青少年饮酒总是持宽容态度，一些小孩子在家中饮酒也不会受到严厉的批评，而青少年聚会时饮酒更是被认为是理所当然的事。

　　对于青少年饮酒，相关的认知和管理是相当虚弱的。其一，对饮酒认知中，中学生存在缺陷，比如认为“低档酒才会伤身体，高档酒不会”、“可以喝啤酒代替喝水”等等，对长期大量饮酒可导致危害的知晓率更低;其二，目前我国尚无明文规定法定饮酒年龄。只规定了“禁止向*人出售烟酒”。

　　比如在美国，法定的饮酒年龄是21周岁;其三，广告宽容。即使是刚刚修订的新《广告法》，对酒类广告的规限并未提及*人，当中只是提到，酒类广告不得含有“诱导、怂恿饮酒或者宣传无节制饮酒”、“出现饮酒的动作”等内容;其四，偶像助推青少年饮酒，无论是《奔跑吧兄弟》、《非诚勿扰》，还是《何以笙箫默》、《步步惊情》都不难见到酒类的赞助或者植入。周迅、金秀贤等更受年轻人青睐的对象成为酒类的形象代言人。

　　与成年人相比，青少年的生理与心理都处于未发育成熟的阶段，酒精导致的后果往往更为严重，不仅会影响年轻人的正常发育，还易引发暴力伤害、交通事故等后果。青少年醉酒闹事的例子也实在不少。

　　青少年饮酒问题要像吸烟那样受到高度关注，应该引起高度警惕。首先，要通过法律手段，规定合法的饮酒年龄;其次，规定商家不能将酒卖给青少年，否则将受到法律重罚;再次，提高家长的认识，家长成为孩子不喝酒的重要监督者。

　　青少年饮酒和吸烟一样，均存在祸患，应该同等对待，这需要各部门尽快填补监管和法律“空白”，形成合力，让青少年远离饮酒。