药店必配执业药师受制于“人”

　　近日，国家食药监总局发布《关于现有从业药师使用管理问题的通知》(以下称《通知》)称，由于执业药师数量不足、分布不均等原因，将原计划2016年1月执行的全部配备执业药师政策延期五年。若非如此，零售药店没有配备执业药师的都将被迫关门。而在人口大省河南，相关政策早已执行，且我省执业药师的总数在各省份排名中稳居前位。

　　大限将至，食药监总局发通知解困

　　日前，国家食药监总局办公厅下发的《通知》称，由于执业药师数量不足、分布不均等，目前难以实现零售药店全部配备执业药师的规划目标。为此，将有条件地延长现有从业药师资格期限至2020年。在此期间，由省级食药监部门组织开展确认工作，经确认在册的从业药师可有条件地继续在岗执业。但从2021年开始，药品经营企业必须按照要求配备执业药师。

　　《通知》要求，过渡期间从业药师的确认和复核工作要在两个月内完成，也是对相关部门工作能力的一次考验。按照规定，只有同时符合下述3个条件的从业药师，才能通过确认程序：一是持有原国家药品监督管理局统一印制的“从业药师资格证书”，且未获得执业药师资格;二是近3年一直在药品经营企业药学服务岗位从业，并连续参加执业药师继续教育;三是要求身体条件能够胜任岗位工作。经过确认的从业药师人员名单及其从业企业等信息，按照相关要求还应公开接受社会监督。

　　经确认的从业药师不得随意变更从业企业，其所在企业不再具备药品经营资格时，方可向原确认登记部门申请变更登记，不得跨省登记。未经变更登记自行变更从业企业的，不再具有从业药师资格。

　　过渡期内，新开药店必配执业药师

　　按照原来的规定，如果零售药店在下月1日前仍未配备执业药师，将被要求关门停业。但大限将至，凸显的却是我国执业药师市场僧少粥多、供需失衡等现实问题，相关部门不得不放宽要求。于是，前述《通知》提出此后五年实行从业药师过渡政策。

　　虽然此次《通知》放宽了相关规定执行的期限，但对新开药店来说，“紧箍咒”反而更紧：《通知》明确要求，过渡期间新开的药店，必须配备执业药师。

　　记者近日在多家医药零售店走访得知，按照省会郑州市执行多年的有关规定，药店开业必须配备执业药师。

　　在记者走访的多家药店内，相关执业药师的证书信息，与药店经营资格信息一同出现在公示信息栏中。

　　供需失衡，药店配置执业药师差距很大

　　据国家食药监总局执业药师资格认证中心最新发布的数据显示，截至2015年11月30日，全国注册执业药师25万人，注册总人数较2014年底增加8万多人。

　　然而与全国的需求相比，上述数字还显单薄。该中心统计的另一项数据显示，截至10月底，已有千余家药品生产企业、1.4万家药品批发企业、近16万家药品零售企业及2000家医疗机构注册了执业药师。但在我国47万家药店，加上诊所、医院药房以及药企中，对执业药师的需求却是200万，只有达到这个数字才能形成平衡，而目前的注册执业药师尚不足30万名。

　　除了数量不足的问题，分布不均的情况也在各地凸显。大河报记者从相关权威机构获知的数据显示，2007年河南省执业药师总数为10472人(居全国第3位);至今年11月底，全省注册的执业药师为15977人，其中在药品零售企业注册的占了九成。根据统计，目前执业药师注册总人数前十位的省份为广东、山东、江苏、浙江、河南、河北、安徽、辽宁、四川、湖南。

　　而在西南等省份，执业药师的配置数量明显不足。以国家食药监总局执业药师资格认证中心公布的云南鸿翔一心堂药业(集团)股份有限公司数据为例，该企业下属3403家门店中，仅有603名执业药师，要达到每家零售药店都配置执业药师的要求，还有很大的差距。

　　魏浩调查

　　专家建议，政府给予一定补贴

　　依照医药市场现状，执业药师的专业性尤其重要。对于国家来说，有效增加执业药师数量，尽快落实相关规定成为必要之举。

　　业内专家认为，误用药物致残致亡的案例不胜枚举，特别是儿童因为误用药物致聋致哑。而新版GSP要求药店必备执业药师的初衷就在于指导消费者安全用药，保障消费者能够安全用药。值得庆幸的是目前国内的20多万名执业药师中，8成以上注册在社会药店，也就是说绝大多数执业药师的工作岗位在社会药店，他们活跃在药品使用的第一线，是一支不可忽视的开展药学服务的主要力量。

　　对此专家建议，国家应鼓励医药学专业的毕业生去报考执业药师，并给予一定的政府补贴。这样，不仅能够保障执业药师的专业性，而且能够解决大学生就业问题。据记者了解，省内的张仲景大药房对考取执业药师资格的员工，均有两千元的奖励，不仅如此，该员工的基本工资也会相应上浮。

　　北京市失独、丁克、子女无民事行为能力等特殊家庭老年人顺利入住养老机构的最后关卡将被打通。北京青年报记者了解到，市民政局经过招标，确定北京市英硕扶老公益基金会作为全市特殊家庭老人入住养老机构的代理服务机构。从明年1月起，这家基金会将为需要入住养老机构的失独、丁克等老人提供担保服务，并在老人出现疾病时代为办理住院登记、手术签字等。

　　基金会为失独老年人提供担保

　　英硕扶老公益基金会理事长告诉记者，“基金会承担丙方的职责，在特殊家庭老人与养老机构间建立一座桥梁，为需要入住养老机构的特殊家庭老年人提供入住养老机构的担保服务。”

　　此前，由于在养老机构期间可能发生急危重病需转入医院救治，以及相关医药费、住院费超支等问题，老年人在入住养老机构时都需要签订一份入住协议，其中有条款明确规定，老年人需要有担保人签字才可以入住。这就意味着，失独等特殊家庭老年人会因缺少担保人而造成难以入住养老机构的境况。

　　北青报记者了解到，英硕扶老公益基金会成为担保方后，提供的配套服务项目不仅包括接受特殊家庭老年人委托，协助其与养老机构签订《北京市养老服务合同》，而且在老年人出现疾病或特殊事故等紧急情况需要接受医疗救助时，将代为办理住院登记、手术签字等相关事项。此外，在申请人权益受到侵害时，基金会还代理特殊家庭老年人进行维权以及其他经双方约定的服务事项。

　　老年人自主选定相应养老机构

　　记者了解到，特殊家庭老年人是指具有北京市户籍且在入住养老机构或接受紧急医疗救助等服务时，依据现有规定无法按照相应程序履行签订养老服务合同、进行住院登记和手术签字等手续的老年人。

　　市民政局副局长李红兵表示，代理服务机构会根据特殊家庭老年人的综合情况，推荐与其经济条件和身体状况相适应的养老机构及其他相关服务机构，由特殊家庭老年人自主选定，签订三方服务协议。

　　如何核实特殊家庭老年人的身份?英硕扶老公益基金会理事长说，他们会将申请人的个人信息和资料提供给市民政局，通过市民政局和公安等部门联合建立的个人信息查询系统进行资料核实。

　　这个月底，市民政局还会把全市所有养老服务机构的信息汇总反馈给英硕扶老公益基金会，“包括各级养老机构的服务标准、收费情况等”，以便基金会及时和这些养老机构建立联系，并进行相应的分类。

　　民政局公开招标选定代理机构

　　为了解决特殊家庭老年人养老问题，今年7月，本市印发并实施《特殊家庭老年人通过代理服务入住养老机构实施办法》。其中规定，失独、丁克等无子女的老人在入住养老院时，如果没有亲属签字担保，可免费委托代理机构进行。北青报记者了解到，市民政局采取购买服务的形式，面向社会公开招标，于11月初选定英硕扶老公益基金会作为北京市特殊家庭老年人入住养老机构的代理服务机构。