正确引导消费者合理使用保健食品

　　有人说，现在的保健品几乎都成了“保骗品”。这话并不过分。这不，在电视上洗脑式播放的“极草”保健品广告，日前被食药监总局叫停了。“极草”的问题，就出在其生产厂家相关经营活动存在“骗”的成分。

　　业内人士指出，该企业宣传的“微粉粉碎和纯粉压片专利技术”及“含着吃”的概念，根本不是什么高科技，而“比原草多7倍精华溶出”的说法，也没有科学依据。

　　媒体调查发现，近年来，火热的保健品市场背后，是大量保健品依靠炒作概念、夸大宣传等占领市场，成本和研发费用则只占很小比例。保健品伪装成药品、普通食品号称有保健功能等现象层出不穷，不少产品靠忽悠蒙骗消费者赚取暴利。

　　而一些表面上效果明显的保健食品，实际上是非法添加了一些对人体有害的违禁成分。特别是减肥类保健食品，很多都非法添加西布曲明、酚酞等违禁药物。

　　从保健品企业商家的忽悠术看，其技术含量也不是很高，可为什么还有那么多人上当受骗呢?据中国保健协会的调查数据显示，目前我国每年保健品的销售额约2000亿元，其中老年人消费占了50%以上。老年人是保健品消费的主力，而这个消费群体的一个明显特征是缺乏自我保护意识，容易被忽悠。

　　中国消费者协会曾发布过一份关于中国老年消费者权益保护的调查报告，其中的数据显示，中国老年人中有21.9%的人平常会服用保健品，而且近7成服用者的保健品是自己购买的。

　　购买保健品的老年人中，60.3%的人关注“保健品的功效作用”，远高于“保健品成分”，而在选择服用保健品的原因方面，超过4成的老年消费者认为保健品“能够调理身体”“提高身体抵抗力或者免疫力，预防疾病”，而对于保健品“毕竟不是药品，对于疾病没有治疗的效果”的认知意识不够强。

　　正是抓住了老年人“有病治病、无病保健”的普遍心态，保健品才有了市场，也正是抓住了老年人辨识能力及自我保护能力差的特点，一些不法厂商才瞅准了机会钻了空子，大肆生产销售低成本高售价甚至是假冒伪劣的保健品，从老年人兜里赚钱。

　　当然，为了能够做到财源不断，企业商家也都会很小心，其保健品基本都是“不求有益但求无害”，最起码不能吃死人。至于怎么推销宣传，就看各自的忽悠手段了。

　　什么“广告+渠道”、会议营销、亲情营销等，营销模式不一而足，多条腿走路。

　　而“不能吃死人”的所谓底线，恰恰点出了我国保健品市场之所以乱的主因。“不能吃死人”，意味着违法风险和成本都不高，而这也是对我国相关法规标准不健全，市场监管不严、对违法行为惩处不重的讽刺性表达。

　　目前，我国保健食品行业准入门槛太低，没有一个严格的质量控制体系，加之审批相对简单，故而大量的非专业化企业涌入保健食品行业，给保健食品市场的监管造成很大困难。

　　另外，我国政府对保健品的管理体制“重审批，轻监管”，且监管职能分散在多个部门，容易导致见利都上、遇责都躲的情况，加之现行法规对违规商家处罚过低，不足以对其产生威慑作用，这就给了不法分子可乘之机。

　　显然，要治保健品市场之乱，当务之急是尽快建立健全保健品相关法律法规和标准体系，提高市场准入门槛和违法犯罪成本。

　　在监管方面，相关部门不只是要做到严查、严打、严管，还需深化制度改革，改变当前“重审批、轻监管”的弊端，建立完善着眼事中、事后的保健食品监管新机制，完善日常监管和长效监管。

　　当然，还要做好普法宣传和科普教育，提高消费者特别是中老年人对保健食品的辨识能力和防范能力，正确引导消费者合理使用保健食品，养成科学饮食、安全消费的习惯。

　　5月14日上午，由国家中医药发展综合改革试验区(北京·东城)主办、北京中医药养生保健协会承办的中医药发展论坛在孔庙和国子监博物馆彝伦堂隆重举行。

　　作为第九届北京中医药文化宣传周暨第八届地坛中医药健康文化节中的一项重要内容，此次论坛以“服务、协同、创新”为主题，会上详细解读了中医药发展战略规划纲要(2016-2030)，深入探讨了中医药科技发展与主题创新，并从哲学角度阐述了中医药的发展历程，展望中医药发展未来。

北京市中医管理局副局长禹震主持本次论坛

　　本次论坛特邀北京市中医管理局副局长禹震主持。国家中医药管理局科技司司长曹洪欣、原政策法规与监督司司长桑滨生，中国社会科学院文化中心副主任李河等专家学者发表了主题演讲。作为国家中医药发展综合改革试验区代表的北京市东城区、上海市浦东区及作为名医故里代表的河南省南阳市做了经验交流发言。来自国家中医药管理局、北京市中医管理局以及北京市城六区卫计委的领导，北京市中医药领军人才、北京市医疗机构代表、北京市中医药行业专家，外省市嘉宾以及国内主流媒体记者等180余人参加了论坛。

国家中医药管理局原政策法规与监督司司长桑滨生做主题发言

　　国家中医药管理局原政策法规与监督司司长桑滨生从“出台背景、主要内容、特点亮点”等三大方面对《中医药发展战略规划纲要(2016-2030年)》进行了详细解读。桑滨生指出，《战略规划》站在中华民族和国家全局的高度明确了发展中医药事业的指导思想、基本原则和主要任务，是新时期指导我国中医药工作的纲领性文件，是中医药事业发展的又一个里程碑。这对全面振兴发展中医药事业，加快医药卫生体制改革，构建中国特色医药卫生体系，推进健康中国建设和全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标具有重要的现实和深远的历史意义。

国家中医药管理局科技司司长曹洪欣做主题发言

　　国家中医药管理局科技司司长曹洪欣做了题为《推进中医药创新发展》的主题演讲。曾任中国中医科学院院长，并作为国家非物质文化遗产项目(中医药生命与疾病认知方法)代表性传承人的曹洪欣属于学者型官员。曹洪欣认为，现实存在着“继承不足，创新不够”的问题，所谓继承不足就是一种民族虚无主义对我们中华优秀文化的自觉缺失，对我们中华优秀文化自觉缺失则导致对中医药的认识和把握的能力下降。我们必须创新，只有创新才能推进中医药不断发展，那么创新途径必须利用现在科学技术来发展中医药，核心以中医药为主体。

　　专家学者同与会嘉宾深入探讨了中医药的发展方向，共谋中医药的发展大计。精彩的演讲，互动式问答，将会场气氛推向了高潮。

　　与会代表一致认为：把中医药作为重要的资源从五个方面来概括，对于中医药在医学科学和优秀文化中的地位和作用是一个精辟的概括，屠呦呦获得诺贝尔医学奖将中医热推向了一个新的高潮。而《中医药发展战略规划纲要(2016-2030)》的发布是中医药事业发展又一个新的里程碑，它第一次将中医药事业发展上升为国家战略，并提出了明确的奋斗目标，意义重大，影响深远。加快发展中医药健康服务产业，是全面发展中医药事业的必然要求，是促进健康服务业发展的重要任务，对于深化医药卫生体制改革、提升全民健康素质、转变经济发展方式具有重要意义。