2015年食品药品安全工作亮点扫描

　　刚刚过去的 2015年，我市食品药品安全工作以国家食品安全城市创建为中心，创新工作方式;以专项整治为抓手，切实解决影响食品安全的突出问题;以加强监管能力建设为目标，进一步夯实食品安全监管基础;以加强诚信体系建设为重点，切实落实食品生产经营者主体责任;以深入开展宣传教育活动为载体，积极推进社会共治。这里，我们对2015年食品药品安全重点工作进行扫描，对过去的总结是为了更好地鞭策现在。

　　1、完善体系强基础

　　体系不完善，食品安全的监管就是一句空话。目前，全市 117个镇街(含陇县关山景区)都设立了食品药品监督管理所， 1729个村、 164个社区配备了协管员。到去年 12月， 67个镇街监管所通过省级食品药品监管示范所，镇街监管示范所达到总数的 57%，全市镇街食品药品监管所能力稳步提升。同时，农产品监管机构日趋完善。市、县两级在农业部门都设立了农产品质量安全监管工作机构，成立了农产品质量安全检验检测站， 10个县区完成了建设任务 ,4个县区检测项目通过省级验收并开始试运行。 105个镇和 8个涉农街道办均设立了农产品质量安全监管站，开展日常监管工作。全市形成集监管、检测、执法为一体的农产品质量安全监管工作体系。另外，我市还全面配备打击危害食品安全违法犯罪专业机构。全市各县公安(分)局成立打击食品药品犯罪侦查大(中)队 14个，人员增加至 42人，人员、经费保障到位，全面履行打击食品药品违法犯罪工作职责。逐步完善的监管体系强化了基层监管基础。

　　2、检测技术作支撑

　　按照“西部领先、全省一流”的建设目标，全市已建成 1个市级食品药品检验检测中心， 11个县(区)检验中心，镇(街)监管所全面开展食品快速检测，形成了三级互补的食品检验检测体系。市食品药品检验检测中心不断加大仪器设备的投入力度，拥有一批高、精、尖设备，通过了国家食品、药品检验机构的资质认定，具有食品中农药残留、兽药残留、重金属污染、真菌毒素、微生物污染以及药品等 1214项检验参数。 2015年，以问题为导向，完成覆盖全市地域、企业和主要食品品种的市级抽检 5870批次、县级抽检 8000多批次。并充分运用检测结果，做到食品安全问题早发现、早研判、早预警、早防控。撰写抽检质量分析报告，为有重点的做好监管提供了坚强的技术支撑。

　　3、98个农产品产地可追溯

　　消费者只要用手机扫描包装盒上的二维码，农产品生产过程中的相关信息便能一目了然。前不久，市农产品质量安全追溯系统正式运行，目前已有 98个农产品基地产品质量可追溯。2015年以来，我市加快农产品质量安全追溯体系建设，并选取获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证的农产品生产主体先行试点。为此，市农业部门投入上百万元，为太白县绿农现代农业园区、千阳县海升现代农业园区和眉县板扎猕猴桃专业合作社等 54个农产品基地配置了电脑、条形码打印机及相关软件等设施，其余基地也通过县区农业部门扶持或自筹资金等方式，装备了追溯系统。有了这套系统，农产品生产基地都要将农药、化肥购入和使用情况、田间农事操作过程等如实录入系统，打印出对应的农产品追溯二维码标签。各县区定期对基地的录入情况进行检查，并对农产品质量进行抽检。购买果蔬时，消费者只要用手机扫描农产品外包装上的二维码，就可知道农产品生产过程的相关信息，辨别产品质量的优劣。

　　4、规范“四小”防风险

　　小作坊、小餐饮、小摊贩和小食品店这“四小”的监管一直是食品安全监管的重点和难点。 2015年，我市对近 5000户“四小”进行摸底排查、建立档案，并出台小作坊、小餐饮、小摊贩、学生小饭桌、农村集体聚餐管理办法，填补监管空白。在市区选择小餐饮、小作坊较为集中的街道、区域，进行升级改造，彻底解决小餐饮、小作坊脏乱差的问题。市政府安排以奖代补资金，对小作坊、小餐饮提升改造工作予以奖励。制定规划，积极建设食品小作坊集中园区和小餐饮聚集区，实行“五统一”(统一规划、统一生产、统一排污、统一管理、统一检测)管理，引导食品加工小作坊、小餐饮向集约化、规模化、规范化发展。

　　5、“明厨亮灶”促提升

　　2015年以来，在外就餐的消费者都注意到，许多饭店和小吃城都设置了透明厨房，食客一眼就能看到操作间的情况，有的在大厅就能看到后厨的监控视频，消费者看得明白、吃得放心。这就是我市实施的“明厨亮灶”工程。按照“试点先行、重点突破、因地制宜、逐步推进”的思路，我市明确将大中型餐馆、学校食堂、集体用餐配送单位、经营单一品种的小型餐饮和特色餐饮单位作为重点单位;将餐饮单位的烹饪加工、凉菜制作、清洗消毒、食品留样等作为关键环节和重点区域，以加强和创新餐饮食品安全社会管理为核心，以鼓励餐饮服务单位积极打造“透明厨房、阳光操作”为手段，引导消费者参与餐饮服务食品安全监督，形成社会共治格局，督促餐饮服务单位进行升级改造，促使餐饮服

　　务提供者切实做到守法经营、诚信经营，保障广大人民群众的饮食安全。截至目前，全市共有 100多户餐饮单位投入专项资金，完成了“明厨亮灶”改造， 420户建成了阳光厨房。

　　6、专项整治保安全

　　2015年，我市突出重点，开展了多个针对食品安全领域的专项整治行动。在农产品质量方面，进行了农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、水果滥用膨大剂和保鲜剂、农资打假、无公害农产品 8次专项整治，查处违法违规行为 147起，立案49起。在打击食品药品违法犯罪行为的“飓风行动”中，查处案件货值 231.3万元，罚款 1208万元，没收违法所得 99.5万元，捣毁窝点 8个。另外，还有针对春节食品、餐饮单位、保健食品的专项整治。特别是为期 4个月的保健食品专项整治，以虫草类保健食品为重点，对辖区内保健食品生产、流通企业，互联网保健食品经营者进行全面检查，严厉打击了无证经营保健食品、保健食品违法违规宣传、销售假冒伪劣产品的行为，对虫草类保健食品虚假夸大宣传、欺骗和误导消费者的违法行为进行严厉查处，进一步规范保健食品生产经营秩序。

　　7、红榜黑榜促诚信

　　2014年，我市下发了《关于印发宝鸡市进一步加快社会信用体系建设实施意见的通知》，将食品生产经营作为诚信建设的重点领域，要求进一步完善和落实市场主体信用信息公示制度，构建守信激励和失信惩戒机制。市食药监局下发了《关于加强食品药品安全诚信体系建设的实施意见》，全面安排了食品企业诚信体系建设工作。采取建立食品企业信用档案、信用信息征集和披露体系、推进食品企业分类监管、建立食品安全“黑红榜”制度四项措施，推进诚信体系建设。 2015年，12次向社会发布食品抽检结果， 10次向社会发布食品安全“黑红榜”， 23家企业登上红榜， 29家企业进入黑榜。及时召开新闻发布会，褒扬诚信经营、曝光失信违法，实行食品企业诚信信息共享和失信行为联合惩戒机制，使守法者得利，违法者受损，形成企业自律、公众监督的强大社会舆论氛围。

　　8、主体责任更明确

　　2015年，我市采取引导与监管并重，切实落实主体责任。各县区采取市场主体投入为主、政府以奖代补方式，投入资金近 2亿元，新(改)建 44个综合市场、 10个餐饮服务集中园区，完善功能设施，引导食品经营户进入市场，提高了集约化、规范化水平。投资 8300万元，新建日处理 100吨的餐厨废弃物处理厂，努力消除废弃油脂回流餐桌的隐患。强化企业主体责任，建立了企业“一把手”食品安全知识考试、约谈、警示三项制度。监督企业加大设备投入，以技术保安全;严格经营管理，以制度保安全;培育企业诚信文化，以自律保安全。

　　9、应急演练抓防范

　　应急管理考验的是主管部门处置突发食品安全事件的能力。 2015年，市食药监局制定下发了《关于加强食品药品安全应急管理工作的指导意见》《关于印发食品药品安全事件防范应对规程(试行)的通知》《关于加强食品药品安全重大信息报送工作的通知》，建立健全了食品安全应急管理制度、应急处置程序、信息报告制度。同时，开展应急演练，强化了应急处置的操作性、针对性，确保一旦发生食品安全事故，能够在第一时间妥善处置，把损失降到最低。另外，加强企业内部应急管理。加大员工教育培训，全面建立质量缺陷产品召回、损害赔偿、责任追究和事故预防机制;针对农村聚餐事故多发的实际，全市各县区、镇街对农村集体聚餐掌勺厨师进行培训、体检上岗，建立红白喜事申报备案制度，坚持每周到农家乐经营户查验进货记录，严把食品安全关口，将食品安全突发事件概率降到最低点。近3年来，我市食品安全状况良好，区域内未发生Ⅳ级以上食品安全事故。

　　10、全民参与共创建

　　加强食品安全监管，创建国家食品安全城市，不是某一个单位、某一个部门的事。去年，我市就此开展全方位、立体式宣传，通过少儿书信大赛，在市级媒体开设专版、专栏、专题节目，利用户外、电视、公交等公益广告，微信、微博、文艺演出，印制宣传品和食品安全知识手册 60多万份、手提袋 15万个，开展食品安全进学校、进社区、进农村、进企业活动，提高了群众对创建工作的知晓率和满意度。在 2015年 10月召开的全国食品安全城市和农产品质量安全县创建试点工作现场会上，我市介绍了创建工作经验。2015年 12月 21日，《中国医药报》以《提升百姓的幸福指数——陕西省宝鸡市创建国家食品安全城市纪实》为题，对我市创建工作进行了全方位报道。