重视“全面两孩”政策下老年女性照顾者的境遇

　　随着“全面两孩”政策实施,完善相关配套公共服务和家庭支持体系的研究成为热点。在关注育龄妇女需求的同时，却忽略了在儿童照料和教育中发挥关键作用的老年女性，忽略了祖辈女性跨代育儿的普遍性和重要作用。为此，作者提出“全面两孩”政策配套措施必须根据中国实际，把核心家庭拓展为扩展型家庭，了解老年妇女在照顾儿童中的境遇和困难，重视老年女性的声音。

　　“全面两孩”配套政策讨论忽略了老年女性的声音

　　今年1月1日，我国开始实施“全面两孩”政策，目的之一是逐步扭转人口老龄化的趋势。而政策制定者和学者也意识到要实现政策预期目标，不能把生育、儿童抚养和教育责任完全留给家庭或市场解决，必须重视生育主体和家庭的需求，制定配套政策措施，合理配置公共服务资源，完善家庭发展的支持体系，才能增强生育主体的生育意愿。

　　育龄妇女既是生育主体，也是儿童抚育、老年照顾的主要承担者。因此，“全面两孩”政策讨论围绕着女性需求展开。譬如，在劳动力市场方面，缓解女性工作与家庭(尤其生育)之间的矛盾，防止用人单位对女性(再)就业的歧视，修订护理假鼓励男性加入育儿照顾;在公共服务资源方面，增加更多普惠型的公共托幼服务、义务教育及孕产服务。

　　从生育和照顾者的需求出发，完善家庭支持体系，这个思路固然值得肯定，但是政策单纯着眼年轻育龄女性还不够,也应该了解老年妇女在照顾儿童中的境遇和困难。

　　笔者曾经把波兰艺术家LgorMorski创作的一幅超现实主义漫画放到朋友圈，请大家说说看法。作品中妈妈独力划着木船，孩子抱着洋娃娃坐在船尾，爸爸则作为镜像，出现在湖水的倒影中。这幅作品展示了现代家庭里育儿等家务劳动中，爸爸长期缺位的情况。

　　留言中的性别差异非常明显，女同胞们认为“非常形象”“浆划得还不是一个方向”，男同胞们申辩“爸爸在冰冷的湖里划船更辛苦”“其实是妈妈不让爸爸上船”。只有一位妈妈帮忙带孩子的朋友在留言中写到“怎么外婆没在船上”?一语点破中国家庭育儿的图景：船上既有孩子跟父母，也有老人，划船的主力军是两代女性。

　　就我国情况而言,多项调查数据表明，老年人深度参与现代家庭的儿童照料与教育。国家卫计委发布的《2015年家庭发展报告》显示，无论在农村还是城镇，0～5岁儿童日常生活的主要照料者是母亲，其次是祖辈，农村祖辈照顾的比例高于城市;0～5岁儿童的家庭日常教育方面，情况与此类似。根据2014年中国老龄中心的调查数据显示，我国2岁半以前的儿童中，主要由祖辈照顾的比例达到60%～70%，3岁以后也有约40%。换句话说，在儿童成长尤其是婴幼儿阶段，祖辈是生活照料和教育的主要参与者之一。

　　遗憾的是，调查报告鲜有对祖辈参与儿童抚育的性别差异进行细分。而根据2010年第三期中国妇女社会地位调查的数据：老年妇女平均每天从事家务劳动的时间为154分钟，是老年男性的1.7倍。同时，老年妇女的经济状况整体低于老年男性，也比男性更依赖于其他家庭成员的经济支持。核心家庭育儿中存在的责任女性化、无酬化问题，同样普遍存在于老年妇女照顾者中。因此，“全面两孩”政策的配套措施，必须根据中国社会目前的育儿实际情况，把核心家庭拓展为扩展型家庭，了解老年妇女在照顾儿童中的境遇和困难。

　　应正视跨代育儿研究问题化及“污名化”

　　在过去十年里,我们有大量关于祖辈进行儿童照顾的研究，从不同角度去分析这种现象背后的社会动因和产生的后果。祖辈参与育儿照顾，是20世纪90年代起逐步出现的，随着时间推移变得越来越普遍、祖辈参与程度也更加深入。笔者曾经对上海和广州两地30多个家庭进行过相关调研，在“50后”的叙述中，他们中的大部分(尤其是女性)是自己带孩子。比如，妈妈凌晨5点起床赶坐厂车，把孩子放到工厂的幼儿园。当时单位制给予了父母照顾孩子的便利，但是20世纪90年代末单位制解体后，这些福利待遇随之消失。住所、幼儿园、学校、医院与父母的工作场所可能相隔甚远，教育和医疗资源的市场化又使得育儿成本越来越高昂，父母需要在工作中投入大量时间和精力来承担育儿工作。相比请保姆，祖辈的照料更让人放心，也更经济实惠。

　　但是，学界关于跨代育儿问题的研究整体上有明显的“问题化”倾向。除了新近的少量研究以外，相关研究主要从隔代育儿切入，关注父母缺位、祖辈独力抚养和教育的问题型家庭。这包括农村留守儿童家庭，父母因疾病、意外而早逝的城市失独家庭，以及父母劳教服刑的家庭。这些家庭非常值得关注，不光是儿童照顾还有其他许多问题交织在一起。但是，育儿职能转让给祖辈，不能等同于父母与祖辈共同参与的代际合作育儿情况。育儿日常协作所涉及的家庭分工、权力关系以及性别差异都有不同形态。令人遗憾的是，两者之间的差异似乎还没有进行清晰的区分，存在跨代、隔代、代际合作等词语混用的情况。因此，要对家庭抚养做更广泛的研究，尤其一孩政策阶段两代人合作育儿的情况，才能更好地了解生育和抚育主体的困难和需求，以及这些家庭对生育二孩的选择。

　　另外，关于祖辈参与育儿的研究更多关注对儿童成长带来的问题，国内研究很少涉及对祖辈的影响，更别提对老年妇女产生的影响。不仅如此，相关研究结论更强调对儿童身体发育、社会性、心理发展所造成的弊端。这样的研究视角和结论，容易形成祖辈参与育儿的污名化效果，也妨碍我们从老年妇女儿童照顾者的角度，去理解她们承受的压力和遇到的困难。在有限的研究中可知，老年照顾者会感到身体疲惫、休闲活动减少、精神紧张等。换句话，作为育儿主要照顾群体之一，老年妇女面对“全面两孩”政策可能有说不出的压力，尤其是那些带过一孩、正打算松一口气、年纪日渐增加的(外)祖母。遗憾的是，当前的研究尙没有深入关注这个群体。

　　整体而言，有关“全面两孩”配套服务政策的讨论，要从我国新时期家庭育儿实际出发，把老年妇女的需求和困难纳入考虑，重视她们的声音，才有可能打消一些家庭的生育顾虑、消除家庭矛盾，最大限度实现全面两孩生育、缓解人口老龄化等政策目标。如果政策制定的目标群体继续把她们排除在外，不仅不利于实现“全面两孩”的政策目标，还会强化老年群体的性别不平等，激化家庭矛盾。

　　黑心店主经营蛋糕违规添加“泡打粉”损害消费者身体健康，足以造成严重的食品中毒和食源性疾病，已触犯刑法的被告人赖某，犯生产销售不符合安全标准食品罪。

　　5月11日，被河南省新野县人民法院判处有期徒刑十个月，并处罚金3000元。

　　2013年以来，被告人赖某在河南省新野汉城广场对面经营某品牌蛋糕烘培坊，为使生意好，谋取更多利益在其蛋糕制作过程中违规添加泡打粉。

　　2016年5月4日，新野县公安局民警在被告人赖某店中提取其制作的蛋糕样品送检，经检验，从被告人赖某处提取蛋糕样品中检出铝的残留量为963mg/kg。

　　严重超出了GB2760-2011《食品安全国家标准食品添加剂使用标准》中规定铝的残留量≦100mg/kg的国家标准。

　　经新野法院审理认为，被告人赖某违反食品安全法律法规规定，故意生产销售不符合安全标准的食品，其行为已构成生产、销售不符合安全标准的食品罪，据此，依照《中华人民共和国刑法》的有关规定，依法作出以上判决。

　　在此，呼吁更多的商家遵守国家食品卫生管理制度，保障消费者的健康权力不受侵犯。

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　　扬中又有三家包子店被查出含铝制剂!5日，镇江扬中警方发布消息。而此前扬中城区一家“老牌”包子店——扬中市三茅街道“荣华”包子店，因常年反复使用国家明令禁止的复合型膨松剂含铝“泡打粉”，涉案的老板娘常某及具体操作的伙计王某被扬中警方刑事拘留(交汇点4月13日报道)。

　　警方介绍，4月初，扬中市公安局开发区派出所联合该市市场监督管理局，对辖区内的早餐店进行了抽查，在检查中发现辖区三家早餐店制作包子的面粉里，加有含有铝的添加剂。

　　随即，市场监督管理局采样并送检。目前，权威检测结果刚刚出来，显示这三家包子店违规使用含铝泡打粉，随后就将案件移交给了辖区派出所作进一步侦查。

　　警方调查后发现，这三家早餐店，为了使自己店里的包子松软卖相好、销量好，他们分别在包子里添加了含铝的香甜泡打粉。

　　警方告诉记者，店主很快分别被带到派出所。警方询问中了解到，因为香甜泡打粉成本低且做出来的包子面皮松软、较容易成型，无论是口感还是卖相都很好，所以每家店一天都能卖几百个包子，这样就充分保证了包子的销量，“所以三家店这才都选择了香甜泡打粉”。

　　民警告知三家店主，泡打粉的主要成分是铝膨松剂硫酸铝铵和硫酸铝胺，长期使用对人体伤害很大，对儿童生长发育和智力都会造成影响。

　　同时，使用含铝的香甜泡打粉，违反了2014年5月14日国家卫生计生委等5部门颁布的《关于调整含铝食品添加剂使用规定的公告》相关条款：禁止在小麦粉及其制品(油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外)中使用硫酸铝钾和硫酸铝铵，故此三家店主的行为，涉嫌生产、销售不符合安全标准的食品罪。

　　三家店主了解到香甜泡打粉对人体如此危害后，后悔不已，并保证以后不再使用添加违规含铝的香甜泡打粉。目前，三家店主均被扬中警方取保候审。

　　采访中，扬中开发区派出所处警民警还告诉记者，他们辖区有四五家包子店，而查出含铝制剂的包子店就有三家，占了绝大多数。就此看来，食品监管市场的形势不容乐观。