北京失独老人住养老院将有机构担保

　　北京市失独、丁克、子女无民事行为能力等特殊家庭老年人顺利入住养老机构的最后关卡将被打通。北京青年报记者了解到，市民政局经过招标，确定北京市英硕扶老公益基金会作为全市特殊家庭老人入住养老机构的代理服务机构。从明年1月起，这家基金会将为需要入住养老机构的失独、丁克等老人提供担保服务，并在老人出现疾病时代为办理住院登记、手术签字等。

　　基金会为失独老年人提供担保

　　英硕扶老公益基金会理事长告诉记者，“基金会承担丙方的职责，在特殊家庭老人与养老机构间建立一座桥梁，为需要入住养老机构的特殊家庭老年人提供入住养老机构的担保服务。”

　　此前，由于在养老机构期间可能发生急危重病需转入医院救治，以及相关医药费、住院费超支等问题，老年人在入住养老机构时都需要签订一份入住协议，其中有条款明确规定，老年人需要有担保人签字才可以入住。这就意味着，失独等特殊家庭老年人会因缺少担保人而造成难以入住养老机构的境况。

　　北青报记者了解到，英硕扶老公益基金会成为担保方后，提供的配套服务项目不仅包括接受特殊家庭老年人委托，协助其与养老机构签订《北京市养老服务合同》，而且在老年人出现疾病或特殊事故等紧急情况需要接受医疗救助时，将代为办理住院登记、手术签字等相关事项。此外，在申请人权益受到侵害时，基金会还代理特殊家庭老年人进行维权以及其他经双方约定的服务事项。

　　老年人自主选定相应养老机构

　　记者了解到，特殊家庭老年人是指具有北京市户籍且在入住养老机构或接受紧急医疗救助等服务时，依据现有规定无法按照相应程序履行签订养老服务合同、进行住院登记和手术签字等手续的老年人。

　　市民政局副局长李红兵表示，代理服务机构会根据特殊家庭老年人的综合情况，推荐与其经济条件和身体状况相适应的养老机构及其他相关服务机构，由特殊家庭老年人自主选定，签订三方服务协议。

　　如何核实特殊家庭老年人的身份?英硕扶老公益基金会理事长说，他们会将申请人的个人信息和资料提供给市民政局，通过市民政局和公安等部门联合建立的个人信息查询系统进行资料核实。

　　这个月底，市民政局还会把全市所有养老服务机构的信息汇总反馈给英硕扶老公益基金会，“包括各级养老机构的服务标准、收费情况等”，以便基金会及时和这些养老机构建立联系，并进行相应的分类。

　　民政局公开招标选定代理机构

　　为了解决特殊家庭老年人养老问题，今年7月，本市印发并实施《特殊家庭老年人通过代理服务入住养老机构实施办法》。其中规定，失独、丁克等无子女的老人在入住养老院时，如果没有亲属签字担保，可免费委托代理机构进行。北青报记者了解到，市民政局采取购买服务的形式，面向社会公开招标，于11月初选定英硕扶老公益基金会作为北京市特殊家庭老年人入住养老机构的代理服务机构。

　　来自世卫组织的新估计显示，正在走向消除疟疾的国家数量显著增加。过去14年里，许多非洲国家预防疟疾的努力节约了千百万美元的卫生保健费用。

　　根据今天发布的《2015年世界疟疾报告》，全世界106个在2000年时存在疟疾的国家中，一半以上(57国)到2015年已经实现疟疾新发病例降低至少75%。在同样的时间框架内，还有18个国家实现疟疾发病率降低50-75%。

　　在撒哈拉以南非洲地区，预防出现新疟疾病例的努力使流行国节省了大量资金。世卫组织新估算显示，从2001年到2014年，该地区开展控制疟疾活动带来的疟疾病例减少使各国节约了9亿美元病例管理费用。药浸蚊帐带来的节约最多，其次是以青蒿素为基础的联合疗法和室内残余喷洒。

　　世卫组织总干事陈冯富珍博士表示：“自本世纪初以来，预防和治疗疟疾方面的投资避免了600多万例死亡。我们知道哪些措施能够起作用。现在的挑战是做更多事情。”

　　区域进展

　　自世卫组织保存相关进展记录以来，欧洲区域首次报告本土病例为零。取得这一成就是因为国家层面强有力的领导作用、世卫组织的技术支持以及全球抗击艾滋病、结核和疟疾基金的财政援助。

　　自2000年以来，世卫组织美洲区域疟疾死亡率已下降72%，西太平洋区域下降65%，东地中海区域下降64%。虽然非洲区域的疟疾负担仍然最重，但也已取得令人印象深刻的成果：过去15年间，非洲所有年龄段人群疟疾死亡率下降66%，对该病特别易感的五岁以下儿童群体疟疾死亡率下降71%。

　　朝着实现全球目标取得的进展

　　各国和各区域在疟疾控制方面取得的进展体现在全球疾病趋势中。自2000年以来，全世界疟疾发病率和死亡率分别下降37%和60%。五岁以下儿童疟疾死亡率下降65%。据估计，自2000年以来共避免620万人死于疟疾。

　　根据该报告，千年发展目标具体目标6C(从2000年到2015年阻止并逆转全球疟疾发病率)已经实现。在实现2005年世界卫生大会确定的到2015年将全球疟疾负担降低75%的目标方面也取得重大进展。

　　扩大疟疾控制

　　在很大程度上，这些进展来自大规模实施有效且低成本的疟疾控制措施。自2000年以来，在撒哈拉以南非洲分发了近10亿顶药浸蚊帐。到2015年，该地区大约55%人口在蚊帐中睡觉，而2000年时这个比例还不到2%。

　　快速诊断检测使迅速区分疟疾发烧和非疟疾发烧变得更为容易，从而促进及时开始适当治疗。世卫组织非洲区域报告的疟疾诊断检测数量大幅度增加，2005年35%疑似疟疾病例进行了检测，2014年65%病例接受了检测。以青蒿素为基础的联合疗法在过去十年间得到广泛使用，对影响人的最流行也最致命的病原体——恶性疟原虫极为有效。

　　据估计，自2001年以来，撒哈拉以南非洲已经避免6.63亿人感染疟疾，其直接原因就是扩大实施三项重要的疟疾控制措施：药浸蚊帐、室内残余喷洒和以青蒿素为基础的联合疗法。蚊帐的影响最大，占这些干预措施所避免的病例总数约68%。

　　仍有很长的路要走

　　虽然取得了进展，但仍存在重大挑战。全球约有32亿人(占全世界总人口近一半)面临疟疾风险。据估计，2015年全球共有2.14亿疟疾新病例，大约43.8万人死于疟疾。