河北省食药监局啃“五小”监管硬骨头

　　为对“五小”食品业态进行有效监管，河北省食药监局制订了全省“五小”食品业态调查统计实施方案，决定全面摸清“五小”食品业态底数，为下一步分级分类实施有效监管奠定基础。目前，这项工作已在全省全面展开。

　　直面群众诉求 强化责任担当

　　2015年12月16日，河北省人大常委会就《河北省食品生产加工小作坊和食品摊点管理条例(草案)》举行了网上立法听证。来自基层监管部门的工作人员、食品生产经营者、普通群众等纷纷就条例(草案)发表意见，表现出了很高的参与热情。

　　食品生产加工小作坊、食品摊点一般是指从事食品生产加工、餐饮服务、食品销售等生产经营活动，尚未获得相应生产、经营许可证的单位和个人。就全国范围而言，食品生产加工小作坊、食品摊点、小食杂店、小餐饮店、小饭桌等“五小”食品业态监管基本没有相关法律法规。由于处于监管空白，监管责任不清，“五小”食品业态的食品安全无法得到保证。

　　2015年5月，河北省人大常委会专门听取食品安全工作情况报告，并对全省食品安全工作进行满意度测评。食品生产加工小作坊和食品摊点等“五小”的监管，测评满意度最低。

　　作为食品安全监管部门，面对广大群众对食品安全的迫切要求，河北省食药监局把保障公众身体健康和生命安全作为监管工作的出发点、落脚点和生命线。该局积极完善地方立法，会同省法制办起草了《河北省食品生产加工小作坊和食品摊点管理条例(草案)》。省食药监局相关负责人说，“五小”食品生产经营业态复杂、涉及面广，数量较大，一方面为城乡居民食品消费提供了便利条件、创造了就业机会，另一方面也存在很多食品安全隐患。“‘五小’食品业态，是存在问题最多、最突出，群众反映最强烈的领域，能否实现底数清楚、全覆盖监管，是衡量监管工作是否到位的重要标识。”

　　为对“五小”食品业态进行有效监管，河北省食药监局制订了全省“五小”食品业态调查统计实施方案，决定全面摸清“五小”食品业态底数，为下一步分级分类实施有效监管奠定基础。目前，这项工作已在全省全面展开。

　　结合“五小”食品业态调查统计，河北省食药监局还决定同步在全省范围内开展为期5个月的“清死角、打窝点”食品安全专项整治行动。整治行动既要彻底摸清未获得许可证的所有食品生产经营单位和个人的底数，又要对那些严重违规违法的“黑工厂、黑作坊、黑窝点”予以严惩重处。

　　“应该说，‘五小’食品业态是我们平时不愿意啃、不知道怎么啃的硬骨头。”这位负责人表示，这次整治行动就是专挑硬骨头进行攻坚，通过整治行动，要逐一明确划分监管职责，将责任落实到具体部门和人员，打一场消除食品安全隐患的“歼灭战”，建立起全面监管的“基本账”。

　　到了冬天，天气转冷，大家都喜欢买点儿羊肉卷，聚在一起涮个火锅，而且，这个羊肉具有温补的作用，最适宜在冬天食用。那问题来了，咱们平时吃的羊肉靠不靠谱呢?是纯羊肉吗?记者对羊肉市场进行了一番调查。

　　据山东广播电视台生活频道《生活帮》报道，12月1日，我省下发了《关于规范羊肉及其制品屠宰和生产经营行为的通告》，要求羊肉必须公示来源证明。现在过去将近一个月了，执行的怎么样呢?

　　威海某农贸市场羊肉摊点老板说，羊肉都是从德州老家那进的。威海某超市工作人员说，这有检疫单。在记者的调查过程中，大多数的经营单位都在显眼位置公示了羊肉的来源与检疫证明。并且，威海的某火锅店、农贸市场和超市工作人员都跟记者承诺，所出售的羊肉绝对安全可靠。那么，这些卖家说法可信吗?记者决定进行一一验证。

　　记者跟随威海市食品药品监督管理局的食品快速检测车，到市区内的超市、农贸市场、还有餐饮单位，进行羊肉的抽样检测。威海市食品药品监督管理局稽查支队餐饮服务食品安全科科长举永波说，这些肉都有三证，对这些肉进行快速检测，抽一个样品。

　　记者与威海市食品药品监督管理局稽查大队的工作人员，对市场上出售的羊肉制品进行取样调查，当检查到农贸市场的一个羊肉销售摊点时，发现了问题。

　　经过稽查人员的现场调查，摊点老板承认，冰柜里存放的是羊肉与鸭肉的混合肉，混合比例是羊肉与鸭肉三比七的比例。但是出具不了羊肉卷的来源证明跟检疫合格证明。威海市食品药品监督管理局稽查支队餐饮服务食品安全科科长举永波说，今天按照食品安全法，对农贸市场4.86公斤的羊肉卷进行暂扣，让老板下午到食品药品监督管理局，接受进一步的调查处理。

　　十块钱一斤的羊肉卷，这敢吃吗?来检查时候，说是混合肉，如果普通消费者来购买的话，说不定就当纯羊肉卖了吧。摊主说的是跟鸭肉的混合，真的像摊主说的那样吗?其他样品检测的结果怎么样呢?其实，要想把这些问题搞清楚，我们就得上个秘密武器了，这玩意有多厉害呢?就跟那照妖镜一样，别管什么肉，让它一看，立马就现原形。

　　DNA检测：快!一个小时检测羊肉真假

　　威海市食品药品监督管理局稽查支队餐饮服务食品安全科工作人员张利平说，这台仪器是一个恒温PCR荧光检测器，主要是通过对样品进行一个简单的前处理过程，然后将样品放入到这个仪器当中，就可以在60分钟内检测出，其中是否掺杂了其他的肉类。

　　一个小时的时间，羊肉有没有掺假就能出来结果。有了高科技的武装，记者将上午在超市、农贸市场、餐饮单位采取到的六个样品，交给检测人员进行快速检测。羊肉经过检测人员前期的一定处理，放到仪器上之后，显示屏幕上开始出现不同的曲线变化。

　　威海市食品药品监督管理局稽查支队餐饮服务食品安全科工作人员张利平说，我们可以看出，现在已经出来了曲线，猪肉的阳性曲线正在网上扩增。我们看一下样品，这六个样品依次点开，全部都是和阴性曲线在一起，所以，这六个样品中，并不含有猪肉的成分。

　　样品经过上机的快速检测，很快可以看出，所检验的六个样品中，均不含有猪肉的成分，那记者在农贸市场上抽查时发现，市场上存在羊鸭的混合肉，那其他的样品中会不会含有鸭肉吗?

　　威海市食品药品监督管理局稽查支队餐饮服务食品安全科工作人员张利平说，这两根曲钱，分别代表的是鸭肉的一个阳性的曲线和阴性的曲线，这个阳性曲线就表明这里面含有鸭肉，然后我们看一下样品，B7是一个混合肉，看到明显里面有鸭肉的成分，剩下的这五个样品，都是和阴性是一样的曲线，所以，它们里面并没有鸭肉的成分存在。经过一个小时的检测时间，显示屏上很快的显示出检测结果的曲线。通过刚刚的检测，可以看出所采的这六个样本，一到四个，分别是来自不同厂家的羊肉制品，检验结果也显示出，它其中没有混杂有猪肉或者是鸭肉的成分。另外五号是混合肉样品，检测出其中含有鸭肉的成分。六号是肥牛的样品，检测也不含有猪肉或者是鸭肉的成分。

　　经过检测，记者上午提取到的六个样品中，除了在农贸市场提取到的混合肉中含有鸭肉的成分，其他的样品检测显示都属于纯羊肉制品。

　　威海市食品药品监督管理局稽查支队餐饮服务食品安全科科长举永波说，从我们今天的检查情况看，餐饮单位跟大型超市，采购销售的羊肉，索证索票验收登记，都是比较齐全的。而且，从我们现场的快速检测结果来看，所有的产品也是合格的，只有在农贸市场的一个羊肉批发摊点，采购的羊肉检查的时候，没有索取羊肉卷的，产品合格证明相关材料，存在食品安全隐患。下一步，我们将加大食品安全监管的力度，利用我们现有的食品安全检测设备，扩大监测的范围品种。

　　经过记者一天的取样检测，大型超市跟餐饮单位中的羊肉，经过检验，都是纯羊肉。但是，在农贸市场中的羊肉摊点检查过程中发现，存在没有明显标示的混合肉，并且出具不了来源证明。所以在这，也提醒大家，买东西千万别图便宜，一定要到正规的地方进行购买。都说这个病从口入，为了自己的健康着想，一定要注意。