创建国家食品安全城市 守护百姓舌尖上的安全

　　俗话说：“民以食为天，食以安为先”。近年来，“地沟油”、“人造蛋”、“毒豆芽”、“皮革奶”等食品安全问题屡屡发生，一次又一次拷问着生产者的良知，也一次又一次冲击着消费者对食品安全的信任。

　　然而在乌兰察布，这个地处环渤海经济圈、呼包鄂结合部的城市，同时又是内蒙古自治区盟市中距首都最近的城市，在地区“关隘”性质加大食品药品监管工作难度的情况下，依旧交出了一份令百姓安心的成绩单：

　　2009年，乌兰察布市被国家食品药品监督管理局确定为“全国十个地级食品安全示范市”之一;

　　2013年，乌兰察布市被中国城市竞争力研究会确定为“2013年中国十佳食品安全城市”;

　　2014年，乌兰察布市被自治区食品药品安全委员会评为“2014年度食品药品安全工作综合成绩突出盟市第一名”，位列全区盟市工作之首。

　　如今，锐意进取、积极追求美好生活的乌兰察布人再次对食品安全提出了更高的要求：到2017年创建成为“国家食品安全城市”。如何在已有的成绩上实现新跨越，为百姓筑起一道坚不可摧的“舌尖”上的长城?

　　这步棋，乌兰察布有着自己的思路。

　　整点消毒，无菌包装，让百姓吃上放心食品

　　高层设计 规划创城美好蓝图

　　在中国人的饮食文化中，食物常与感情拧在一起、密不可分，故乡的特产、妈妈的饺子、生活的粗茶淡饭、常去的路边小摊……这些往往会勾起深埋在味蕾中的一份情感。2012年，纪录片《舌尖上的中国》在华夏大地迅速蹿红，“吃”文化再次成为社会各界热议的话题。

　　然而现实却是当前食品安全基础依然薄弱、违法违规问题时有发生、社会舆论普遍对食品安全的满意度不高，比美味更重要的安全问题成为百姓更为牵挂的热点。为此，国务院食品安全委员会决定开展国家食品安全城市创建活动，督促落实地方政府责任，保障人民群众食品安全，切实提升人民群众对食品安全的信心及满意度。

　　“国家食品安全城市”体现了人民群众对城市食品安全工作和食品安全保障水平的肯定和认可，代表着一定区域食品安全整体工作的最高水平，对周边地区、省(区、市)乃至全国范围的食品安全工作能够起到重要的示范引领作用。

　　2014年，自治区食品安全委员会确定4个盟市所在地城市参加首批国家食品安全城市创建活动，并考核推荐2个城市接受“国家食品安全城市”命名复核。首批参加国家食品安全城市创建活动的4个城市，除呼和浩特市外，其他3个城市从2013年度考核排名靠前的盟市中产生，乌兰察布市便是其中之一。

　　今年3月20日，我市召开“五城联创”工作动员会，对“五城联创”进行再动员、再部署，市食品药品监督管理局作为创建“国家食品安全城市”专项推进组的主要牵头单位，于3月23日迅速召开动员大会，传达贯彻了全市“五城联创”动员大会的重要讲话精神，就落实“五城联创”行动提出具体要求部署。

　　“创建‘国家食品安全城市’不仅是国家和自治区食品安全委员会的重大战略部署，也是新时期我市做好食品安全工作的重要抓手，具有重要的现实意义。市食品药品监督管理局作为专项推进牵头单位，感到压力巨大，责任重大，更感到责无旁贷，使命光荣。”市食品药品监督管理局局长付俊峰郑重地说道。

　　该局按照《国家食品安全城市食品安全工作目标要求》的5个考评项目、34个考评指标，将指标任务进行分解，制订工作方案，成立领导小组，层层落实责任，确保创建工作落到实处。同时还对工作目标进行了细化：一年内实现全市食品安全两个“全覆盖”(中心城区实现食品生产、流通、餐饮示范创建全覆盖和县城实现餐饮示范创建全覆盖);两年内创建为国家食品安全城市;三年内建设成食品药品安全乌兰察布，全面提升乌兰察布食品药品安全总体水平。

　　惠民园的建成为百姓筑起食品安全防线

　　机构改革 夯实创城体制基础

　　创建国家食品安全城市需要一个职权运行流畅、职能划分清晰的执行机关，市食品药品监督管理局于去年4月10日率先在全区完成食品药品机构改革，做到了职能、机构、人员、经费、装备和培训“六到位”，为创城工作打下了良好的基础。

　　其中，质检、工商、商务、卫生等部门职能划转到位，并率先将酒水流通管理职能由商务部门划入食品药品监管部门;全市各乡镇苏木(街道办事处)共设立食品药品监管所110个，每个所配备办公人员5——10人，新增食品药品监管人员679名，新增比例达158%;同时在嘎查村、社区配备食品药品协管员1762人;全市食品药品经费保障到位，旗县市区按照不低于15元/人的标准列入财政预算，并建立合理的增长机制;办公场所、办公设施、执法设备、执法车辆已全部解决;在全区范围内率先组织了600多名新选调的食品药品监管人员开展为期一周的专业培训，各旗县市区也相继开展多次专项培训。

　　同时，根据市、县、乡、村四级食品药品监管职责权限，市食品药品监督管理局构建起以市为“面”，以旗县市区为“网”，以乡镇苏木为“格”，以嘎查村、城镇社区为“点”的四级食品监管网络体系，形成了“以面定网、以网定格、以格定点、以点定人、以人定岗、以岗定责”的监管新局面，基本构建起了行政管理、监督执法、技术支撑、基层服务“四位一体”和“横向到边、纵向到底、全覆盖、无盲区”的市、县、乡、村四级网格化食品药品安全监管体系，全区仅有我市做到了将食品监管落实在嘎查村、社区一级，为全面提高食品药品监管水平，保障人民群众饮食用药安全奠定了坚实的基础。

　　“小土豆、大文章”马铃薯畅销国内外

　　有序推进 打造创城核心区域

　　我市历来高度重视食品安全工作，早在2011年就出台了《关于进一步加强食品安全监管工作的实施意见》，明确提出了从“小作坊、小摊贩、小餐饮”抓起，夯实基础、示范引领、整体推进的工作思路，食品安全监管工作取得了突破性进展，有效保障了广大人民群众的饮食安全。

　　然而以往的经验已经不能满足当今食品安全监管的新形势和新问题。

　　新形势要有新手段。我市通过利用现代科技手段，把食品安全监管信息化建设作为提升监管效能的重要手段，采取有力措施推进建设步伐，极大地提高了监管工作的效率和质量，确保了广大群众“舌尖上的安全”，全市11个旗县食品生产销售综合市场的电子在线监控均已投入使用，保证了园区食品生产企业依法依规生产。同时，在中心城区建立了重点餐饮服务在线监控追溯平台，将餐饮消费每一个环节纳入监管部门视野，51个大型餐饮单位实现了透明化管理，不仅监管部门可进行实时全程监控，消费者也可在消费场所了解到后厨操作情况，使整个监管过程可控制、可查询、可追溯、可问责。

　　为了满足城乡人口日益增加的消费需求，乌兰察布引进内蒙古康泰集团投资10亿元倾力打造的康泰惠民园农副产品交易中心和8个“惠民园”农贸市场，通过“市场+商户+农户”的供应方式，使“菜园子”连上“菜篮子”，实现农超对接，形成了以集宁为中心，辐射周边地区的农副产品物流集散基地，真正实现了惠民利民服务于民。

　　创建国家食品安全城市是一场全民参与的城市大考，仅仅依靠政府无法完成创建工作，需要调动起群众的积极性，主动踊跃地参与到家乡建设中来。作为创建工作核心地带的集宁区，把宣传讲解走在了创建工作的前头，积极开展大型食品药品安全宣传咨询服务活动，普及食品药品安全常识，通过聘请社会监督员、签订“食品质量安全承诺书”、开通“12331”投诉举报电话、开辟“食品药品安全在行动”短信平台等措施，引导生产经营者牢固树立“重质量、重服务、重自律、重信誉”的生产经营理念，动员全社会的力量共同监督和维护食品药品安全，共筑食品药品安全防线。

　　监管部门依法履职，企业诚信经营

　　集宁中心城区的食品药品监管所在辖区内选取一条街为重点示范街，通过试点先行的模式，做到以点带面，逐步铺开。同时按照网格化监管模式，逐一对食品生产经营企业进行排查，根据食品生产、流通、餐饮示范标准进行规范和督查整改。对无证企业不能按照标准整改办理许可的和已办理许可的企业不按标准整改无法延续许可的，一律按照无证企业依法进行取缔和关停。