新广告法称电视台不得变相发布药品保健食品广告

　　《中华人民共和国广告法(修订草案)》经第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议表决通过，自9月1日起正式施行。此次广告法修订是在现行法的基础上，从以下三个方面进一步加强了对消费者权益的保护：

　　一是加大对虚假广告的打击力度。这次修法，总结了实践经验，以定义加列举的形式对虚假广告的具体情形进行了界定，同时进一步明确责任主体、加大惩处力度。

　　二是针对实践中比较突出、群众反映强烈的问题，有针对性地作出规范。针对保健食品广告中的突出问题，增加关于保健食品准则的规定，保健食品禁止代言，禁止涉及疾病预防、治疗功能;针对实践中广播电台、电视台等变相发布广告的问题，明确要求大众传播媒介发布广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，并加重了变相发布广告的法律责任;针对当前突出的问题，增加规定，广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品、医疗器械、医疗、保健食品广告，并明确了相应的法律责任;针对实践中垃圾信息泛滥的情形，增加规定，任何单位或者个人未经当事人同意或者请求，不得向其住宅、交通工具发送广告，也不得以电子信息方式向其发送广告，并明确了相应的法律责任。

　　三是强化公众参与，加强社会监督。发挥社会公众在查处违法广告中的作用，明确规定，任何单位或者个人有权向工商行政管理部门和有关部门投诉、举报违反本法的行为。工商行政管理部门和有关部门应当向社会公开受理投诉、举报的电话、信箱或者电子邮件地址，接到投诉、举报的部门应当自收到投诉之日起七个工作日内，予以处理并告知投诉、举报人。同时，发挥社会监督的力量，规定消费者协会和其他消费者组织对发布虚假广告侵害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。

　　修订后的新广告法主要有十大亮点：

　　一是充实和细化广告内容准则。修订完善或新增保健食品、药品、医疗、医疗器械、教育培训、招商投资、房地产、农作物种子等广告的准则。

　　二是明确虚假广告的定义和典型形态。新广告法坚持问题导向，立足解决我国广告监管存在的主要问题，着重解决广大人民群众关注的虚假违法广告治理问题，明确规定广告内容虚假及内容引人误解均属于虚假广告，同时列明构成虚假广告的具体情形，加大对虚假违法广告的惩治力度。

　　三是新增广告代言人的法律义务和责任的规定，明确规定广告代言人不得为虚假广告代言，不得为未使用过的商品服务代言。

　　四是严控烟草广告发布。禁止烟草广告有利于遏制烟草消费，维护人民身体健康，根据我国履行《烟草控制框架公约》的需要，此次修法进一步规定禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布，同时明确禁止利用其他商品广告变相发布烟草广告。

　　五是新增关于*人广告管理的规定。新广告法中新增规定，如不得利用十周岁以下*人作为广告代言人;不得在中小学校、幼儿园内开展广告活动，不得利用中小学生和幼儿的教材、教辅材料等发布或者变相发布广告;在针对*人的大众传播媒介上不得发布医疗、药品、保健食品、医疗器械、化妆品、酒类、美容广告，以及不利于*人身心健康的网络游戏广告。

　　六是新增关于互联网广告的规定。为了规范互联网广告的发布行为，保护消费者合法权益，新法明确规定互联网广告活动也必须遵守广告法的各项规定。针对广告扰民问题，新法规定未经当事人同意或请求，不得向其住宅、交通工具发送广告，也不得以电子信息方式发送广告。弹出广告应当确保一键关闭。互联网信息服务提供者对利用其平台发布违法广告的，应当予以制止。

　　七是强化了对大众传播媒介广告发布行为的监管力度。广播、电视、报刊等大众传播媒介是广告发布的重要渠道，新法对其广告发布活动进一步加强了管理，如新增电台、电视台发布广告应当遵守有关时长、方式的规定。大众传播媒介不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医药类广告。广播、电视、报刊发布违法广告的，该媒体的主管人员与直接责任人员将受到处分。

　　八是增加公益广告，扩大广告法调整范围。原广告法仅规范商业广告没有涉及公益广告。但在现阶段，与商业广告相比，我国公益广告的管理、激励措施不健全、公益广告的选题质量、制作水平不高，广告主与广告媒体发布公益广告的意识有待提升，这些突出问题制约了公益广告的进一步发展。为此，新广告法增加规定，国家鼓励、支持开展公益广告宣传活动，大众传播媒介有义务发布公益广告。

　　九是明确和强化工商机关及有关部门对广告市场监管的职责职权，明确以工商机关为主、各部门分工配合的管理体制，提高行政执法效能。

　　十是提高法律责任的震慑力。按照过罚相当原则，新法区分违法行为的社会危害程度和具体情节，对严重的广告违法行为，如发布虚假广告、利用广告推销禁止生产销售的商品或者提供的服务等，设定了较重的法律责任。增加了行政处罚种类，加大打击力度。包括：增加了资格罚，对情节严重的广告违法行为增加吊销营业执照、吊销广告发布登记证件的处罚;增加了信用惩戒，规定有关违法行为信息要记入信用档案。

　　前天晚上，市区一位“80后”年轻人胸痛3小时，被送往苏北医院急诊时，医生发现其已出现大面积心肌梗死。血管造影显示，患者心脏的一条主动脉被血栓堵塞。医生发现，此患者并无高血压、心脏病等，也没有家族遗传史，体重也属于正常范围，唯一不良习惯就是常年吸烟。对此，心内科专家表示，心血管疾病的一项明显危险因素就是吸烟。近年来心梗患者有年轻化趋势，与吸烟的危害分不开。专家还提醒，中年男性最好改掉在厕所吸烟的习惯，不然也容易导致心梗。

　　“80后”大面积心梗

　　心脏主动脉被血栓堵塞

　　小刘(化名)今年34岁，是位“80后”，平时工作较忙，经常加班熬夜。压力大的时候，小刘总爱抽烟缓解焦虑情绪。前天晚上，小刘下班回家后，突发胸闷、胸痛，3小时症状丝毫没有减轻。家人立即将其送到苏北医院急诊科，经过心电图检查，医生确诊其为急性心肌梗死。“大面积心梗，患者才30多岁!太年轻了!”当晚心电图室的值班医生钱娟表示，她还很少见到如此年轻的心梗患者。

　　随后，小刘进行了血管造影，他心脏一条主动脉已被血栓堵塞，并且还存在血管狭窄。经手术治疗，医生从小刘血管中取出了一大条血栓，并放入支架。目前，小刘已被转入心脏科重症监护病房观察。

　　无高血压心脏病

　　都是长期抽烟惹的祸

　　“询问家属，我们发现患者并无高血压史、心脏病史，也没有家族遗传病史。”苏北医院心内科主任纪军表示，患者也不是肥胖患者，体重属于正常范围，唯一的不良习惯就是抽烟。

　　专家介绍，一般大家都认为吸烟只会对肺造成不良影响。但事实是吸烟对心脏也是非常致命的。吸入烟气后，尼古丁和一氧化碳就会渗透到血液中，这时运送氧气的血红素就会卸下氧气而改与一氧化碳结合。这样血液中的氧气含量就会减少，同时受尼古丁刺激冠状动脉也会收缩。血管收缩越严重，心脏的运动就会越艰难。“把心脏血管比作水管，那烟草中的有害物就会让管道‘生锈’，影响血液通行，造成堵塞。”

　　心梗患者年轻化

　　吸烟成一大罪魁祸首