4696名协管员护航全市129个乡镇食品安全

　　5月18日，记者从市市场监管局获悉，目前我市129个乡镇(街道)已成立食安办，今后将打造台州食品安全基层责任网络建设“升级版”，进一步确保人民群众“舌尖上的安全”。

　　统计数据显示，目前我市食品生产企业1300多家，流通企业五万余家，餐饮服务企业两万余家。

　　2012年，我市率先启动实施了食品安全基层责任网络建设工程，构建食品安全基层责任网络网格化管理体系，强化了基层食品安全监管责任。

　　“基层食品安全，往往是管得着的看不见，看得见的却管不着。”市食安办专职副主任卢志达说，食品安全最直接的监管环节在基层，食品安全问题容易发生在基层，但基层的监管力量恰恰是最薄弱的。

　　食品安全基层责任网络建设，就是要在乡镇(街道)设立食安办，在行政村(社区)设置市场监管协管员，在行政村村民小组(居民小组)设置信息员，市场监管协管员、信息员负责收集并上报信息到当地的食安办，同时开展定期巡查和检查。

　　“通过发挥他们的作用，在第一时间发现、防范和化解食品安全风险，努力将风险隐患消除在萌芽状态。”卢志达说，自从配备了市场监管协管员之后，基层食品安全监管困局被打破。

　　目前，全市共129个乡镇(街道)成立食安办，配备乡镇食安办专兼职工作人员246名，配备村(社区)协管员、信息员10113名，建立大、中、小网格合计10089个。

　　接下来我市将重点围绕“五个全面”和“五个化”工作模式开展工作。“五个全面”包括：全面落实有专门机构理事，基层机构建成率100%;全面落实有专人干事，基层网格人员到位率100%;全面完善网格化管理体系，基层网格建成率100%;全面落实有制度管事，基层网络运行率100%;全面落实有经费办事，基层网络建设经费保障机制建成率100%。“五个化”工作模式是指：监管责任网格化、日常巡查常态化、单位场所户籍化、监督执法联动化、监管手段信息化。

　　接下来，乡镇(街道)的食安办要借鉴户籍管理的办法，组织绘制辖区食品安全监管网格地图，清晰食品生产经营单位，明确网格管理责任人，建立食品生产经营者情况数据库。

　　此外，我市还创新监管模式，开发“食安通”软件和信息化监管平台，极大提高了工作效率。市场监管协管员将“一员一通”，利用移动监管平台，实现食品安全监管现场取证、巡查信息即时上报。

　　据悉，去年我市乡镇(街道)食安办受理投诉举报300余起，协调开展联合执法500余次，开展宣传活动200余次;协管员、信息员巡查食品生产经营单位30万余户次，及时消除了一批潜在的食品安全隐患。

　　近日，中国医药报刊登的《通江县局别样宣传获群众点赞》一文，报道了该局通过“一看、二尝、三闻、四听”四步法向群众宣传如何巧辨真假药品，取得了良好效果。这引发了笔者对食品药品宣传的一点思考。

　　长期以来，各级各类食品药品安全知识宣传基本采用发放食品药品法律法规宣传手册(单)、传授真假食品药品鉴别知识、宣传假冒伪劣食品药品危害的方式，宣传效果差强人意。笔者认为，食品药品宣传亟需打破这种“老三样”的模式。

　　打破宣传“老三样”，形式有创意是关键。而今，单靠“人海”战术进行“老三样”宣传，短期内无法实现更好的效果。

　　笔者认为，可采取现场视频播放经典打假案例的形式以案说法，让消费者充分认识食品药品违法犯罪的危害性，提高各界对食品药品行政执法的认可度;还可组织消费者和食品药品生产经营企业代表实地观看执法过程，让他们进一步认识到执法的必要性。

　　打破宣传“老三样”，内容有创新是核心。食品药品法律法规宣传的创新，不仅在于形式的新颖，更在于内容的精彩，要让受众印象深刻。

　　可以通过推送真实案例改编的微电影、实拍监督人员一天工作过程的微视频进行宣传，让群众了解售假的危害性，加深对食品药品违法行为的认识。

　　食品药品法律法规宣传的创新，要从多角度、多层面入手，找到工作亮点，重点是把食品药品执法新闻价值最大化。

　　比如，有些地方不时在电视台滚动播放一些食品药品监管新闻，在政府网站发布年度食品药品十大案件等等，这些都有利于让社会各界真实感受到食品药品部门的努力，从而树立食品药品部门的良好形象。

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　　当前，人民群众对食品安全问题高度关注，对食品的安全性和有效性也提出更高要求。现行食品安全监督管理体制，既有重复监管，又有监管“盲点”，不利于责任落实。药品监督管理能力也需要加强。为进一步提高食品药品监督管理水平，有必要推进有关机构和职责整合，对食品药品实行统一监督管理。