浙江省局不断强化食药大案要案查办力度

　　“2014年，浙江省各级食品药品监管部门共查办食药大案要案270件，其中23件被省局列为挂牌督办案件，10件列为总局督办案件，案值1亿元以上的案件5件，有力打击和震慑了食品药品违法犯罪行为。”据浙江省局稽查局有关负责人介绍，去年以来，浙江省各级食品药品监管部门通过健全规章制度、规范案件移送、提升队伍素质等举措，不断强化大案要案查办力度。

　　“针对市县一级政府‘二合一’、‘三合一’监管体制新的改革变化，浙江省局积极建章立制，使大案要案查办机制不断完善。”该负责人介绍说，《进一步规范和加强食品药品行政执法工作的实施意见》的出台，完善了行政执法工作机制，从机构设置、人员和执法装备配备等方面为各级食品药品监管部门提供了规范化、标准化的要求;《食品药品安全违法案件督办工作实施办法(试行)》的制定下发，进一步从制度上规范了省局对案件督查督办的管理工作。

　　行政执法与刑事司法衔接是否顺畅是确保食品药品大案要案查处的关键，也是扩大案件查办成果、有效打击违法犯罪行为的制度保障。为此，浙江省局会同省公安厅、省检察院、省高院等7部门联合下发了《关于建立打击食品药品违法犯罪协作机制的意见》，进一步明确了食品药品涉刑案件打假协作工作机制，强调建立联络员制度，增强打击违法行为的合力;建立信息交流机制，及时向公安机关通报发现的涉嫌犯罪违法行为线索，争取公安机关提前介入调查;建立联合办案制度，增强案件查办效能。与此同时，浙江省局还协调各级食品药品检验机构为涉及大案要案的产品开辟快速检验“绿色通道”，明确所有检验费用由食品药品监管部门承担，为案件查处提供有力的技术支撑。

　　“在案件查办过程中，省稽查局坚持‘有假必打、打假必严、除假必尽’，对每一个有深挖价值的案件线索认真审核，坚决追根溯源，使得许多案件从一个小线索最终办成了一个大案要案。”该负责人举例说，义乌“8·16”特大跨国制售假药案被发现后，浙江省局全力协调省公安厅、义乌市公安局有关负责人，同时充分发挥被侵权企业的作用，并组织省级稽查员配合警方赶赴外省查办案件，前后6次前往义乌市督导查办工作，目前，此案已对制售假药网络进行了全环节打击，47名犯罪嫌疑人已被抓获，涉案物品货值金额达8亿元以上。

　　为不断营造大案要案查办氛围，浙江省局还完善了稽查工作绩效评估机制，制定了《浙江省食品药品稽查工作评估办法》，把大案要案查办工作作为各市局绩效评价的重点考核内容。同时，建立了督查通报制度和倒查问责制度，对大案要案查办情况不定期进行督查通报，及时评估分析各地大案要案查办工作情况，对成效突出的予以肯定表扬，对案件隐瞒不报、查办不力的，进行倒查、督办和问责。“例如，省局每年都要组织开展浙江省食药领域年度‘十大典型案件’评定和发布活动，给予在大案要案查办工作中作出较大贡献的集体及办案人员记功和通报表扬，这就是对积极开展案件查办工作的稽查部门及执法人员的充分肯定和巨大鼓舞。”该负责人说。

　　“打铁还需自身硬。机构整合后，食品药品监管稽查更需要一支专业精、业务强、素质高的执法队伍。”为此，浙江省局高度重视稽查执法队伍建设。一是加强人员配备，提高执法人员在监管队伍中占比，并通过公务员招录、选调等形式提高执法人员专业化水平。二是加强教育培训，去年省局组织开展了药械抽验人员培训班、投诉举报管理人员培训班、稽查综合业务知识培训班、食品领域办案知识培训班，培训约1700人次;此外，还编印了《食品药品监督法律法规汇编》、《稽查执法规范性文件汇编》、《稽查执法手册》等资料供全省稽查执法人员参考学习。三是提升执法装备，由省局出台执法装备配备标准和规划，积极争取经费保障，加大对各级执法装备配备的指导和支持力度，使各级稽查机构的执法车、取证设备等达到基本配备标准，推动快检车、快检箱在食品药品一线执法中的应用，进而确保大案要案的查办效能。

　　今年三月，台湾地区发生有民众连续两天喝了某连锁茶饮店的“玫瑰花瓣冰茶”后，出现头晕、四肢无力的现象。苗栗县卫生局受理检举后进行抽检送验，竟从同一茶叶检体中验出13种农药残留，以及一种已禁止使用多年的杀虫剂DDT成分。因而再一次引爆茶叶饮料安全问题。

　　相关主管机关除了勒令业者停业外，还依例启动“市售连锁手摇饮料业者稽查项目”，持续责成各县市卫生局进行稽查与抽验茶叶及花茶原料产品共达八百多件，检验结果农药残留不符规定的不合格率约为8%。

　　就台湾接连出现的“农药茶”事件，消费者还能安心的喝茶饮料吗?笔者在此便一一解答其中的消费疑虑。

　　十几种农药不足为奇

　　消费者对天然的农产品(25.35， -0.04， -0.16%)认同会受季节、产地、气候等因素影响，购买时会依据经验来选择质量较佳的农产品。但农产品一旦加工转换成食品呈现后，消费者却忘记农产品的本质，一味要求食品应有一致高水平的质量。

　　基于消费者的需求，厂商就会进行“调整”。茶叶的生产也如此，采收的茶叶在产地加工后，送到品牌厂商手中，都会进行二次焙火加工。对来自不同产地必须达到质量一致的要求，就必须靠经验及仪器将来自各地的茶叶混合调整，并进行调整加料，达到商品茶所标榜的终年口感相同的量产品牌茶。

　　其中，混合调整这道工序会导致同一批茶里有来自各地不同茶农所种植的茶叶。由于各国农药管理的模式不同，影响各地农民的农药使用习惯，最后成为商品的茶叶中内含一、二十种农药也就成为不足为奇的必然现象。

　　所有经济性的农林植作物，为了提高产量、避免虫害，施用农药是必要之物。农药就是保护植作物免受虫、鼠及其他生物危害。既然农药具有毒性，使用农药又是必要的，那接下去要问的是：能否等到农药毒性在植作物中完全衰退了才开始采收?这个答案又是否定的，因为一方面植作物的成熟收获期有一定期间，再则必须让农药在植作物上维持一定的有效量，才具有保护植作物的作用。