跨境电商白名单解读 保健品注册和备案绕不过

　　4月15日晚，财政部联合发展改革委、商务部等13个部门发布《跨境电子商务零售进口商品清单(第二批)》，第二批清单共包括151个8位税号商品，将于2016年4月16日起实施。

　　第二批清单中虽然加入了海豹油等保健品，但2016年7月1日实施《保健食品注册与备案管理办法》后，首次进口的保健食品，必须向国家食品药品监督管理总局申请注册;其中补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品，必须向国家食品药品监督管理总局备案。

　　此外，2018年1月1日起，在我国销售的特殊医学用途配方食品，包括通过跨境电子商务零售进口的，必须依法获得产品配方注册证书。

　　医疗器械可以通过保税模式进口了，但应按照医疗器械法规申报注册或备案。

　　此外，税则号列“21069090：其他税号未列名的食品”下的备注中，不再出现“依法不属于普通食品或依法需要注册备案管理的特殊食品除外”字样。

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　　财政部就第二批白名单有关保健品、特医食品、医疗器械的备注做出说明

　　根据国家食品药品监督管理总局意见，现就《跨境电子商务零售进口商品清单(第二批)》备注2“依法需要经过注册或备案的医疗器械、特殊食品(包括保健食品、特殊医学用途配方食品等)，按照国家相关法律法规的规定执行”说明如下：

　　一、关于医疗器械相关产品

　　税则号列对应的“中文货品名称”同医疗器械产品不能一一对应，其中属于医疗器械的，应按照医疗器械法规申报注册或备案。依法获准注册或备案的医疗器械产品，方可按照法律法规有关规定进口。

　　食品药品监督管理总局提醒消费者，购买未经注册产品，存在较大安全风险。已经获得进口医疗器械注册或者通过备案的产品名单，可在国家食品药品监督管理总局网站“数据查询”栏目中“进口医疗器械”和“第一类医疗器械备案信息”数据库中查询。

　　二、关于保健食品相关产品

　　新修订的《食品安全法》规定，首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册，其中属于补充维生素、矿物质等营养物质的，应当报国务院食品药品监督管理部门备案。为统一规范保健食品注册与备案管理，国家食品药品监督管理总局公布了《保健食品注册与备案管理办法》，将于2016年7月1日实施。届时，首次进口的保健食品，必须向国家食品药品监督管理总局申请注册，首次进口的补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品，必须向国家食品药品监督管理总局备案。通过跨境电子商务零售保健食品的，也应当遵守上述规定。

　　食品药品监督管理总局提醒消费者，购买未经注册或备案的保健食品，存在食用安全风险。经批准注册或备案的进口保健食品名单，可在国家食品药品监督管理总局网站“数据查询”栏目中“进口保健食品”数据库中查询。

　　三、关于特殊医学用途配方食品相关产品

　　新修订的《食品安全法》规定，婴幼儿配方乳粉产品配方和特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。2016年3月7日，国家食品药品监督管理总局公布了《特殊医学用途配方食品注册管理办法》，规定对在境内生产销售和进口的特殊医学用途配方食品进行注册。该办法将于2016年7月1日施行。从2018年1月1日起，在我国销售的特殊医学用途配方食品，包括通过跨境电子商务零售进口的，必须依法获得产品配方注册证书。

　　届时，获得产品配方注册证书的特殊医学用途配方食品名单，将在国家食品药品监督管理总局网站对外公布。

　　爆买，是2015年中国留给世界最重要的关键词之一。我们从日本带回了电饭锅、马桶垫、纸尿裤，还有健康产品。据日本相关机构统计，2015年中国人(包括大陆、台湾、香港)在日本消费于健康食品的金额高达17亿元人民币。

　　这样的购买狂潮让日本健康产品厂家措手不及，也让一些日本无良企业(甚至包括一些知名的大企业)纷纷举起狂宰中国游客的大刀，高唱“让我一次宰个够”。现在一些日本知名免税店里的日本酵素、日本纳豆的价格早已让当地人目瞪口呆，让生产企业偷笑不已。

　　但是，这样大价钱买来的产品，却未必适合中国人的体质，比如青汁。调查显示，中国人在日本爆买的健康食品第一名就是“大麦若叶粉末100%”青汁类产品。

　　两年前，我和日本健康食品方面的专家，也是青汁产品销量很高的知名企业的研究所的负责人交流的时候，他对中国消费者为什么这么热衷于青汁产品表示不理解。

　　他说，日本的蔬菜价格很贵，日本人的饮食结构中食物纤维的摄取量不足，因此只好通过摄取青汁来补充食物纤维。如果天天有吃不完的蔬菜，谁那么不怕麻烦天天喝那些难以下咽的青汁?而中国人蔬菜水果摄入多，完全没有必要喝青汁。

　　中国人在日本爆买的“大麦若叶粉末100%”的售价折合成人民币大约几十元，并不贵，但若再加上运费等各种费用，就不便宜了，还不如多吃点好吃的蔬菜水果。

　　而很多日本知名企业的其他青汁产品在日本销售价格动辄两三千日元，加上各种费用，没有200元人民币很难入手，这也是为什么价格较低的“大麦若叶粉末100%”一枝独秀的原因。

　　笔者并不反对有需要的人群通过青汁补充日常饮食的不足，比如说偏食的小朋友和大朋友，还有饮食结构不合理的中老年人，但从海外高价带回完全没有必要。

　　5年以前的国内展会上，我和浙江的一些青汁生产企业交流，对方很骄傲地告诉我大麦嫩叶的原料大量出口日本。问到原料的价格，很吃惊这么便宜，还要满足日本企业苛刻的质量要求。而我们企业自己品牌的产品往往却只卖到十几元一盒，听听真心酸。