社区要给老年人建健康档案定期体检

　　昨日，上海市十四届人大常委会第十八次会议听取《上海市老年人权益保障条例(修订草案)》的说明和审议意见报告，提升社会服务、鼓励医养融合等成为此次修订草案的亮点。

　　目前修订草案共有九章五十三条，包括总则、家庭赡养、社会保障、社会服务、社会优待、宜居环境、参与社会发展等。其中，社会服务是此次修订新增内容较多的核心部分。

　　针对目前日益紧张的养老服务供需矛盾，修订草案明确，将制定全市统一的养老设施布局专项规划纳入相应的城乡规划，并由区(县)政府负责推进落实。

　　在提升上海社区养老服务方面，修订草案明确了全市社区养老服务设施的建设、运营要求及相关扶持优惠措施，社区养老服务的具体形式和内容，以及对失能老年人家庭照顾者的支持措施等。

　　法规还提出，上海在全市建立老年照料护理需求评估制度。对具有照料护理服务需求且符合规定条件的老年人,按照全市统一的标准进行评估,确定照料护理需求等级,作为其享受相应的照料护理服务的依据;对其中高龄、无子女的老年人予以优先保障,对经济困难的老年人给予适当补贴。

　　在备受关注的医养融合方面，修订草案也试图有所突破，明确了一系列推进措施，包括：社区卫生服务机构为辖区内符合条件的老年人提供建立健康档案、定期免费体检等基本公共卫生服务以及家庭医生、家庭病床、居家护理等服务;鼓励社区卫生服务机构与社区老年人托养机构开展合作;发展老年护理事业等。

　　北京市食药监局昨天发布并实施《北京市食品安全监督管理办法(试行)》。北京将根据生产经营的食品风险程度、信用等级，把食品生产经营者分成三个监管级别，实行分类动态监管。不合格食品信息在对外发布3日后，生产经营者仍未采取措施的，食药监部门将责令停止经营和召回，并追查不合格食品流向。

　　第三级监管最为严格

　　市食药监局介绍，分类监管的主要依据就是《北京市食品风险分类监管目录》，这是“综合上一年度日常监测数据、上一年度风险监测数据、消费者群体规模、特殊人群的影响度、致害程度、召回情况、被投诉举报情况等多个因素制定的。”

　　届时，一级监管针对从事中等及以下风险食品、同时又无不良信息归集记录的生产经营者;二级监管是对中等及以下风险食品、同时信用分级评定为一级失信的生产经营者;或者是经营中等以上风险食品且无不良信息的生产经营者。

　　最严格的是三级监管。这是针对从事中等以上风险食品，同时信用分级评定为一级失信的生产经营者。被实施三级监管者，由市食药监局确定检查频次，每年度专项检查不少于一次，全项目检查不少于一次。

　　监督检查全过程记录

　　办法对食品安全监督检查制定了严格的检查流程，首推监督检查全过程记录，并在《食品安全监督检查条款指南》公布了涉及食品各项检查的检查方法、检查条款、检查依据、处罚依据等。监督检查时，执法人员不得少于2人。

　　办法首次提到了一种“飞行检查”。据介绍，这是开展的突击性有因检查。“飞行检查”原则上不得组织被检查者所在地食药监执法人员参与检查;原则上不得提前通知被检查者，但应在检查时出示文件或说明来意。

　　市食药监局表示，一旦发现不合格食品，将统一在市食药监局门户网站发布信息，通知食品生产经营者停止经营、召回或收回不合格食品，采取相关措施消除食品安全风险。在该信息发布3日后，如果发现经营者并未采取措施的，将立即责令停止经营，召回或收回不合格食品，追查不合格食品的流向和产生的原因。