从六个方面入手破解五毛食品监管难题

　　“五毛食品”因价格在五角上下而得名。因售价低廉、口味香浓、包装醒目且多在中小学周边售卖，“五毛食品”受到孩子们的喜爱。但它多为无品牌或山寨品牌、无生产厂家或虚构生产厂家、无生产日期和保质期或超出保质期、无生产许可证编码或假冒伪造许可证编码的食品。同时，即使标有厂家和保质期，很多“五毛食品”经检验发现，其中所含甜蜜素、防腐剂、色素严重超标，长期食用会损害肝脏，影响发育。因此，“五毛食品”普遍为社会诟病，也成为食品药品监管部门的重点监管对象。

　　经过一定时期的专项整治，各地“五毛食品”安全形势有了一定好转，但违法生产经营行为仍存在，有时像“牛皮癣”一样卷土重来。如何破解“五毛食品”监管难题，建立监督管理长效机制?笔者认为应从以下几方面入手：

　　1.严控食品生产源头

　　“五毛食品”不合格的根源在生产环节。一些在市场上流行的小食品往往来自于各种小工厂、小作坊，因此，监管部门应对辖区内食品生产加工小作坊进行全面清理、排查，严格设立许可条件，建立“一作坊一档案”，并采取上门指导、典型示范等措施，引导和督促食品小作坊改善生产条件，提高食品安全保障能力。应重点查处制售假冒伪劣食品、使用非食用物质、使用超过保质期或回收食品作为原料加工、滥用食品添加剂、标签标识不规范等违法行为。对严重违法经营的“黑工厂”、“黑窝点”予以取缔，彻底清理不合格食品生产源头。

　　2.加强流通环节执法

　　以中小学校周边200米、城乡结合部、农村集市等为重点，继续坚持网格化、痕迹化、标准化监管模式，开展“五毛食品”专项整治行动，对销售过期、仿冒、质量不合格食品等违法行为进行严厉处罚，对严重违法经营者予以取缔，切实规范儿童食品市场安全秩序。

　　3.用好技术支撑手段

　　首先，要将消费量大、风险度高、投诉比较集中的“五毛食品”作为重点品种，集中抽查价格过低、颜色过艳、添加剂过多的儿童食品，重点监测微生物、添加剂和非食用物质等质量指标。凡是抽检不合格的一律下架封存，在立案查处的同时，追查供货商、批发商及生产厂家，切断问题食品产供销链条，并加强对问题食品的跟踪监管，严防再次流入市场。

　　其次，建议国家有关部门开发食品生产企业信息网络，对食品生产企业基本信息、行政处罚信息、地方对企业产品约束信息等实时公开，实现食品生产企业信息全国实时查询。

　　4.做好部门结合文章

　　在严厉打击食品领域刑事犯罪方面加强与公安部门联合;在打击销售问题“五毛食品”小摊贩上加强与城市管理执法部门联合;在打击网络销售违法食品上加强与网络监管部门联合。不断加大联合执法、联合办案工作力度，规范案件移送程序，逐步形成良性衔接机制，形成监管合力。

　　5.广泛普及食品安全知识

　　通过网络、报纸、电视、广播等渠道广泛普及食品安全知识，组织开展“食品安全进校园、进社区”宣传活动，发放食品安全消费小册子、传单等资料，对学生及家长开展宣传教育，普及食品科学知识，提高中小学生食品安全自我保护意识和能力，引导其科学、健康消费。

　　6.畅通投诉举报渠道

　　坚持“两个服务”(服务群众、服务监管)的工作理念，不断畅通群众投诉举报渠道，充分发挥市民热线、12331投诉举报平台的作用。积极支持群众监督、社会监督、舆论监督，加强投诉举报与稽查处置的联动机制，努力形成食品安全问题群防群治、社会共治的良好局面。　(作者单位：山东省德州市德城区食品药品监督管理局)

　　昨日5点多，70岁的房东郭老太起床，来到做豆腐的租房户门口，见房门紧闭，她很纳闷：这个点儿，做豆腐的夫妻俩早就应该出门卖豆腐了，今天咋一点儿动静儿没有呢?

　　郭老太推开门，眼前的一切让她大吃一惊，夫妻俩全倒在豆腐房里，灶台上的煤气灶在呼呼地向外蹿着火……

　　事发：夫妻俩倒在豆腐房内

　　昨日10点多，伊通满族自治县南侧三星桥附近的平房区内，多名居民聚在一起议论，“哎!这对夫妻才36岁，好好的人生才刚过一半，咋就……”

　　居民陈先生说，这对夫妻一个多月前在这里租了平房开始做豆腐，事发在5点多，房东郭老太发现豆腐房内没动静，就进屋看情况，没想到却发现夫妻俩都倒在了豆腐房里，灶台上的煤气灶还在燃烧。

　　“着火了，着火了……”郭老太跑到门外就开始呼救。由于她患有心脏病，遇到这种突发情况，当时就瘫坐在了地上，后来被送到医院救治。

　　救人：俩好心人救出女子

　　距离事发豆腐房20米远的地方是一间磨米房，经营磨米房的孙先生和赵先生听到郭老太的呼救声后，马上跑到了豆腐房门口。

　　“咋了大娘?”孙先生问。

　　“快救人，里面好像着火了，夫妻俩都在那儿……”郭老太喘着粗气。

　　孙先生是第一个冲进豆腐房的，他回忆，豆腐房的窗户关闭，里面烟很大，还有煤气味儿，煤气灶上向外蹿出高高的火苗儿。在豆腐房里屋门口，一名女子在那里，她还能动，但已没了意识，她的丈夫趴在地上，全身都是豆浆，一动不动。

　　“我和小赵赶紧跑到那女的旁边，抬起她就往外跑，抬到门口后，我们又进屋救男的，但发现男的已经没有了呼吸，我们马上把煤气关掉!”孙先生说，煤气灶上橡胶的煤气管都烧焦了，煤气不停地向外泄漏。

　　随后，孙先生和赵先生马上打电话报了警，120急救车赶来，民警也来了，并对现场进行封锁。经确认，豆腐房内男子已死亡，女子很快被拉往医院救治。

　　提醒：使用煤气时注意通风

　　昨日中午，在伊通满族自治县民族医院内，记者见到了伤者孙女士，她今年36岁，当时已经清醒，正在高压氧舱内进行治疗。医院医生称，她是因为一氧化碳中毒入院的，中毒挺严重，如治疗不好会留下后遗症。

　　“都是为了孩子啊，要不能出这事儿吗?”孙女士的亲属哭着说。

　　该亲属表示，孙女士和她丈夫同岁，二人的老家在东丰县。由于他们的儿子在伊通满族自治县的高中上学，为了给儿子陪读，他们从老家搬到事发的平房。

　　夫妻俩以前没做过豆腐，来这里后想做个买卖，边陪读边赚钱供孩子上学。20天前，二人才开始做豆腐卖，“现在，做豆腐的技术刚刚学会，邻居都说豆腐做得越来越好吃了，没想到就出了事儿!”

　　事发时，夫妻俩凌晨2点多就起床做豆腐，“谁也不会想到煤气会发生泄漏啊，两人不知不觉就都中毒了!”事发前一天，夫妻俩上高中的儿子被他的姑姑带走，没在家里住，“如果当时孩子也在家，后果就更不敢想了!”这位亲属说。

　　目前，警方正在对此案进行调查。

　　吉林大学白求恩第一医院二部脑外科孙大夫提醒广大市民，使用煤气时要注意通风，并定期检查管线。煤气中毒后应打开门窗呼吸新鲜空气，高声呼救，并迅速撤离现场;发现他人中毒，情况允许时尽早关闭煤气源，立即开窗通风，将患者抬离中毒现场，保证呼吸通畅，如有条件，应对患者进行人工输氧。