陇西县“四抓四促”推进食品药品监管工作

　　今年以来，陇西县按照年初制定的“434”工作计划，紧紧围绕“三抓四亮五提升”(三抓即抓执法人员监管责任、抓监管对象主体责任和抓日常管理制度的落实;四亮即推进“明厨亮灶”亮后厨，推动量化分级亮笑脸，推进“透明车间”亮操作，推进“阳光仓储”亮库房;五提升即提升监管效能、提升量化等级、提升企业管理水平、提升示范创建效果、提升安全保障水平)的工作思路，靠实工作责任，强化工作举措，促进食品药品安全工作有序推进。

　　在具体工作中主要做到“四抓四促”，确保各项工作任务有序推进。

　　一是抓市场强监管，重拳出击促进“两节”安全。针对元旦、春节期间是食品药品安全事故易发、多发、高发和违法犯罪行为“死灰复燃”等问题，坚持问题导向，强化底线思维，下猛药、出重拳，严厉打击食品药品违法犯罪行为，为广大人民群众过一个欢乐祥和安全的节日创设了良好环境。

　　截止3月底，全县共登记农村集体聚餐87家，备案流动厨师17人，督促健康检查26人，全县未发生农村集体聚餐食品安全事故。并大力开展市场专项整治活动，共发现食品安全隐患43处，其中挂牌整改重大隐患3处，取缔食品加工黑窝点2处，完成食品监督抽检26批次，食品安全快检254批次，查办违法案件6起，处罚没款2.1万多元，查没不合格食品875袋(瓶)，查获腐败变质肉32斤，已交由畜牧部门无害化处理。

　　二是抓卫生提面貌，融合监管促进环境综合治理。以国省道和县乡村公路沿线食品经营单位为重点加强环境综合治理。督促国省道和县乡村公路沿线食品经营单位全面落实门前“三包”责任，确保门前屋后及店内店外卫生干净整洁。严查食品经营单位违章占道经营行为，督促倡导经营户退路进店进场合法经营。大力推行食品安全状况外置化管理和安全信息公示制度，要求经营者按要求将公示牌放必须悬挂在醒目位置，提醒消费者选择消费。以食品加工小作坊、小食杂店、小餐饮店、小食摊点“四小”食品为重点开展专项整治。出台了“四小”食品“划定区域、备案经营，原料合格、索证索票，体检培训、持证上岗，操作规范、干净卫生”四条32字整治标准，对健康证过期、未登记备案的经营户，采取入户宣传、督促体检、现场备案等措施，为“四小”食品经营户现场办理备案登记和健康合格证，宣传食品安全常识，传达环境整治要求，较好的解决了“四小食品”脏、乱、差，监管难的问题。

　　三是抓检查早预防，认真细致促进学校食品安全。坚持“早打针、早预防”的原则，组织开展了春季学校食堂及营养餐食品安全专项检查，与各学校食堂及营养餐供应企业分别签订了《2016年食品安全责任书》，在各学校设立了由校分管领导担任的食品安全协管员。各乡镇食药监所加大监督抽检力度，以学校食堂米、面、油、肉等为重点开展快速检测，对督查中问题较多、整改不力的学校食堂及营养餐供应企业负责人进行了警示约谈严禁学校食堂使用上学期剩余食品原(辅)料加工制作食品。截止目前，共检查学校食堂108家，完成学校食堂食品原(辅)料快速检测36批次，约谈学校负责人4人，进一步规范了学校食堂及营养餐经营配送行为。

　　四是抓重点促发展，强化举措全力促进重点工作。大力推进农村集体聚餐备案管理，落实企业违法违规记分管理，推进食品安全网上巡查工作、食品安全电子追溯平台建设、餐饮企业“明厨亮灶”工程、食品安全状况“外置化”和信用评级管理等工作。截止3月底，累计完成农村家庭自办宴席备案87户、违法违规行为记分542条、网上巡查1688次、注册食品安全电子监管企业62家、完成“明厨亮灶”企业167家;完成食品安全快速检测509批次、食品监督抽样73批次、药品监督抽样52批次，上报食品药品安全示范创建联系点231家。

　　作为世界卫生组织推荐的一线抗疟药，青蒿素挽救了全球数百万人的生命。世界上每年有约2亿人感染疟疾，在全球疟疾的综合治疗中，青蒿素至少降低了20%的死亡率及30%的儿童死亡率，仅就非洲而言，每年就能拯救10万人的生命。评审委员会委员扬·安德森更是给出了“细化”的评价——“得益于屠呦呦的研究，过去10年全球疟疾死亡率下降了50%，感染率降低了40%。”

　　纤维素的缺乏 已经成为世界性公共卫生问题

　　当然，纤维素不像青蒿素一样已经红得发紫。也没有像青蒿素那样立竿见影、药到病除。但是细细想来，纤维素却和青蒿素有很多相似之处，其对人类的作用和贡献绝不亚于青蒿素。正像早期的青蒿素一样，纤维素也是一个神奇却没有被广泛认知的元素。纤维素又名膳食纤维，是植物中特殊存在的一类具备生理功效的物质，对慢性病有很好的预防和改善作用。目前国际上医学界和营养学界比较公认的主要有五大项功能：润肠通便，改善便秘;平抑血糖，改善II型糖尿病;降低胆固醇，控制血脂;控制体重，预防肥胖;清肠排毒，预防肠癌。

　　不同的植物来源可以提取不同的纤维素，除了水果蔬菜之外，大部分富含纤维素的谷物、薯类等都主要产自中国。中国传统饮食是以植物性食物为主，几千年的进化使纤维素扮演着非常重要的消化和排泄作用。在传统的“五谷为养、五果为助、五菜为充”的养生理念中，几乎都包含了纤维素。“欲得长生、肠中常清”的精髓也是高度地概括了纤维素的重要作用。

　　在西方国家，由于饮食过度精细化，使得富贵病大幅增加。除了非洲等个别贫穷地区外，纤维素的缺乏已经成为世界性的公共卫生问题。不同的是，青蒿素针对的是疟疾等传染性疾病，而纤维素针对的是糖尿病、肠癌等慢性非传染性疾病。世卫组织对于突发性疫情的处置总是处于各个国家新闻版面的头版头条，但世卫组织所号召的以糖尿病为代表的慢性非传染性疾病的防控却尚未得到应有重视。紧急突发的事情往往被特别重视，而那些缓慢发展危及健康的事却没有得到应有重视。

　　慢性病的患病率、死亡率等 均高于传染性疾病

　　让我们共同来看一组数据。就患病人群来说，慢性病的患病人数、患病率、死亡率等均高于传染性疾病。在中国，5个人中就有一个是慢病患者;近50%的人因为慢病不到60岁就过早死亡;超过5.8亿人具有一种或一种以上与慢病相关的危险因素;慢病导致的死亡占我国总死亡率的85%，占我国总疾病负担近70%。

　　随着生活水平的提高，被称为当今世界“头号杀手”的慢性病却在威胁着人们的健康，高血压、糖尿病和心脑血管疾病等的发病率每年有增无减，不仅影响老年人的生活，甚至缠上了年轻人。社会和科技发展到今天，许多致命的传染病都得到了有效的遏制，但是对这种非传染性慢性病，先进的医疗手段也束手无策。慢性病无法做到药到病除，而只能依赖食疗改善。

　　4月7日，在世界卫生日当天，由世卫组织主办的题为“打败糖尿病”的“卫生·对话”上，中国疾病预防控制中心副主任梁晓峰表示，目前中国约有1.1亿糖尿病患者，约占全国成年人总数的1/10，患者人数位居全球首位。更突出的问题是，我国糖尿病患病人数快速增长，城市、农村差距逐步接近。

　　根据1979年、2002年、2010年调查数据显示，我国糖尿病患者比例分别为不足1%、2.6%以及9.7%。“因此，不论是用井喷还是海啸来形容我国糖尿病流行情况，都不为过。”

　　当前我国儿童发生Ⅱ型糖尿病的趋势更为显著，也最令人担忧。遗传因素和环境因素是造成上述现象的重要诱因，后者更甚。特别是在独生子女家庭，不健康的饮食结构以及缺乏运动都造成了我国儿童超重率和肥胖率快速增长。根据2010年统计，我国约1/10的女孩和1/5的男孩超重和肥胖。

　　今年4月15在上海市健康大讲堂暨第29届解放健康讲坛上，上海市疾病预防控制中心慢防所肿瘤防治科主任、主任医师郑莹公布了上海最新“癌情”监测数据，目前，申城癌症病人达到34.2万人，每100个上海人中有2人患有癌症。

　　最新监测数据显示，上海市全年诊断新发癌症病例6.1万例，全年因恶性肿瘤死亡3.7万人，也就是说，每天有169个上海人得癌症，101个人因为癌症而离世。

　　此外，在上海市居民常见恶性肿瘤中，肺癌、大肠癌和胃癌位列前三位，其中大肠癌(包括结肠癌和直肠癌)发病增速最为显着，从上世纪70年代初的第6位上升到第2位。肿瘤医院大肠外科副主任医师彭俊杰分析，大肠癌发病率迅速上升与居民生活方式变化有关，包括多肉食、少谷物、少蔬果、高蛋白、高脂肪、少纤维的不合理膳食习惯，还有超重肥胖增多等因素。

　　改革开放以来，中国人均寿命有了大幅提升。经济合作与发展组织发布研究结果显示，中国人的平均寿命由1970年的60岁，增至2013年的75.4岁。但是应该深思的是，这种寿命的延长是健康的吗?是高质量的吗?

　　乍一看，借青蒿素来谈论纤维素，颇有哗众取宠之嫌。但人们对慢性病漠然视之，殊不知其危害远远大于一些传染性的疾病。改变缺乏膳食纤维摄入的现状已是迫在眉睫。