辽宁食品经营许可细则出台 网上卖食品须获批

　　自制食品在网上销售的经营者今后也得向许可部门提供相关材料进行备案、审查了。记者今天获悉，辽宁省新版《食品经营许可审查细则》近日出台，没有实体门店经营的互联网食品经营者，将要接受严格的食品经营许可审查。

　　新版《细则》要求，餐饮服务提供者必须将关键部位和重要环节，通过采用透明玻璃窗、视频显示、隔断矮墙或设置参观窗口等“明厨亮灶”的方式进行展示。据了解，以往我省并没有把“明厨亮灶”作为审查的硬性规定，新版《细则》填补了这一空白。

　　近年来，随着互联网的迅猛发展，通过网络销售食品的经营者越来越多。有些人凭借一技之长自制食品，如烘焙蛋糕、做外卖等，通过微信等网络途径对外销售，生意做的红红火火。此次新版《细则》对互联网食品经营者首次进行了规范。无实体门店经营的互联网食品经营者不得申请所有食品制售项目，可从事网络食品销售的经营者，应当申请网络经营方式，并向许可部门提供具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设施设备，供许可机关审查。

　　同时，新版《细则》要求从事保健类食品销售、婴幼配方食品销售等经营者，配备经过培训和考核的食品安全管理人员。新版《细则》还要求集体用餐配送单位需配备封闭式专用运输车辆，以及专用密闭容器;学校食堂、托幼机构食堂、工地食堂不得申请冷食类食品制售、生食类食品制售，不得制作裱花蛋糕;食品销售经营者不得把经营场所设在易受污染区域，应距污水池、暴露垃圾场等污染源25米以上。

　　目前，本市启动新版《食品经营许可证》发放相关配套工作正在抓紧推进当中。按照国家食品药品监管总局和省食品药品监管局的相关规定，市食药监局局也将制定本市的食品经营许可规程，对许可内容、标准、流程、相关材料准备等进行细化和说明;同时将组织全市食品经营许可管理人员进行岗前培训考试，适时启动新版《食品经营许可证》的发放工作。

　　据悉，本市新的《食品经营许可证》预计将于2016年一季度开始启用。新的《食品经营许可证》启用后，原《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》停止发放。食品经营者之前已领取《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》的，原许可证在有效期内的可以继续使用;期间若需要变更许可事项、到期延续或自愿申请换证的，按照许可管理权限，可向市食品药品监管局或经营场所所在地的区市县市场监管局设在市、各区市县政府行政许可服务中心的行政审批窗口或市场监管所申请核发新证。

　　据了解，本市现有5.2万余户《食品流通许可证》持证单位和2.2万余户《餐饮服务许可证》持证单位，上述单位将于3年内全部换证完毕。市食药监管局提醒广大消费者，如发现相关食品经营问题可拨打12331进行投诉。

　　辽宁省食品经营许可多证合一

　　2015年12月31日，辽宁省正式发布《辽宁省食品经营许可审查细则(试行)》，并于2016年1月1日在全省正式启用并发放食品经营许可证。

　　食品经营许可实行“多证合一、一地一证”，打破了过去食品流通、餐饮服务、保健食品销售分段审批、分品种审批的旧格局，是深入推进行政审批制度改革、简化行政审批手续，实现经营环节食品安全全覆盖、无缝隙监管的有力举措，有利于进一步激发市场活力、助力企业发展。

　　食品经营许可既是食品市场的准入关，更是食品安全监管的重要基础。辽宁省结合本地实际，按照食品经营主体业态和经营项目风险程度对食品经营实施分类许可的基本原则，分别对食品销售经营者和餐饮服务经营者进行业态细化，从场所、制度、设施设备、人员等方面提出不同的审查标准。同时，为实现对食品经营行为的最严格监管，明确基层监管人员监管职责，在许可证上公布许可责任人和日常监管责任人姓名，确保责任“上墙”，实现责任到人，接受社会监督。

　　辽宁省食品经营许可证启用后，食品销售、餐饮服务实行“新申请发新证、老证继续有效”的原则，即食品流通许可证、餐饮服务许可证在有效期内继续有效，不需换发食品经营许可证。但是，有下列情形的需要办理食品经营许可证：一是新申请从事食品经营活动的(含保健食品、特殊医学用途配方食品);二是食品流通、餐饮服务许可证虽然在有效期内，但由于许可事项发生变化，需要变更许可事项的;三是现行食品流通、餐饮服务许可证在有效期内，食品经营者自愿申请换证的;四是现行食品流通、餐饮服务许可证有效期届满，申请延续食品经营许可的。

　　舌尖上的安全，如何才能让消费者放心?最直接、有效的就是食品、药品溯源。

　　截至2015年12月31日，四川省所有药品生产销售企业全部纳入了该系统，实现了药品溯源监管的“一网通”，执法人员通过手机即可实时查询每一盒、每一箱药品的走向和来源。去年，四川省食药监系统甚至通过“一网通”体系，成功查办一起违规销售回收药案，三家企业因此被监管部门查处。

　　此外，2016年，四川将计划投入500万，建设覆盖全省的四级食品药品监管统一数据库，初步实现白酒、婴幼儿乳粉等重点食品全程可追溯。

　　违规销售回收药

　　四川通过溯源系统查出大案

　　“监管码明明显示的是在医院，为何却出现在了药店?”2015年11月中旬，食药监执法人员在一次药品飞行检查中，意外发现了一盒名叫“拜唐苹”的药品存在蹊跷，执法人员用药品电子监管码扫描“拜唐苹”发现，其最后地址应在医院而不是药店。“会不会是有人通过非法渠道，违规将医院药品回收流转到药店销售?”执法人员对此产生了怀疑，并循着这一线索进行查证，最终牵出了四川欣宏祥贸易有限公司等三家违规企业。

　　药品电子监管码是专门针对药品在生产及流通过程中的状态监管，实现监管部门及生产企业产品追溯和管理的追溯系统，执法人员通过手机或网络可实时查询每一盒、每一箱、每一批重点药品生产、经营、库存以及流向情况。根据国家相关规定，截至2015年12月31日，我省所有药品生产销售企业全部纳入了该系统，实现了药品溯源监管的“一网通”，让假药及违规回收药无处遁形。

　　运用智慧监管

　　1万执法人员监管60万家主体

　　面对全省60余万家食品药品经营主体，仅1万多人的食药监管队伍如何实现有效监管?面对食品药品科技水平的提升和新业态的出现，缺乏“高新尖”装备的监管人员、如何去监管全副科技武装的监管对象?为适应监管新形势，2015年以来，省食药监局在充分调研基础上，战略性地提出了监管工作信息化、技术体系现代化、监管所建设标准化、稽查执法规范化等“四化”建设思路，大力推动“互联网+”新技术、新模式、新理念与监管工作深度融合，实现“智慧监管”，全面提升我省食品药品监管能力。

　　在监管工作信息化上，省食药监局制订并下发了我省食品药品监管系统信息化建设指导意见，加快食品安全监管数据库、食品安全风险评估预警系统、重要食品安全追溯系统等项目实施进度，加强食品安全标准、风险监测、风险评估、日常监管统计数据的采集和分析利用，提升科学监管的信息支撑能力。

　　在稽查执法规范化上，坚持“监管必须查案，查案必须从严，办案必须合规”的要求，突出对重点工作落实、重大案件查办、疑难问题解决开展督查督办，出台实施了重大复杂案件报告制度、重大复杂案件挂牌督办制度、稽查执法巡查制度和行政案件信息公开制度等一系列规章制度，实现了监管执法的统一权威和规范高效。