中国控烟协会建议修改《慈善法》

　　中国控制吸烟协会今日召开专家媒体座谈会，邀请控烟、法学、经济等方面的知名专家就全国人大于1月13日在其网站上公布，并面向公众征求意见的《慈善法(草案二次审议修改稿)》进行讨论。

　　中国的控烟形势非常严峻。中国疾病预防控制中心副主任梁晓峰研究员说， 2015年中国15岁以上成人吸烟率为27.7%，与五年前相比没有明显变化，吸烟者增长1500万，吸烟者每日平均吸烟量增加1支。2014年《中国青少年烟草调查》显示，有940万初中学生(19.9%)尝试使用过烟草制品，其中三分之一已经成为现在烟草使用者。烟草使用与多种慢性疾病相关，目前我国每年归因于烟草的死亡已超过100万，想要实现健康中国的目标，控烟履约势在必行，而且亟待加快步伐。

　　与会专家和媒体就《草案》的有关条款进行了认真的讨论，一致认为二审稿与一审稿相比，仍然允许烟草企业进行捐赠、赞助，烟草企业捐赠时可以享有税收优惠、政府表彰、宣传等，以及冠名活动等政策，这明显与《公约》相悖，将会引起国际方面的质疑，影响我国的国际形象，也与国家现存有关法律规定不一致，易造成有法不依、执法混乱的局面。

　　建议

　　一、建议《慈善法》应增加“禁止烟草业对一切组织、个人、活动进行捐赠和赞助”的条款。

　　二、如无法增加“全面禁止烟草企业捐赠和赞助”的条款，建议在第三十七条第二款中增加：“禁止烟草企业对捐赠的单位和项目予以冠名”，并对三十七条规定相应的法律责任。

　　或者对第八十六条“经受益人同意，捐赠人对其捐赠的慈善项目可以冠名纪念，法律、法规规定需要批准的，从其规定。”条款，增加“烟草企业除外。”

　　中国控制吸烟协会原常务副会长、高级顾问许桂华教授指出，《慈善法》中没有明确禁止烟草捐赠和赞助，对捐赠者可以通过电影、电视等媒体予以报道;可以给予税收优惠政策;可以获得政府表彰;可以冠名纪念等优惠条款。上述鼓励条款，如不将烟草业排除在外，有悖《公约》要求，并且和国内的现行《广告法》、《烟草广告管理暂行办法》中全面禁止烟草广告、捐赠赞助相矛盾，将会给烟草业以捐赠赞助之名，行做烟草广告和推销烟草制品之实留下空间。

　　据中国控烟协会于2014年、2015年两次对烟草业捐赠活动为其100天的不完全监测调查结果显示：2014年发现77起捐赠活动，2015年发现89起。其中扶贫助困救灾2015年较2014年上升了23%。捐资助学2015年较2014年增长了155%。尤其是在捐资助学中，烟草企业要求受助学校冠名，资助的奖学金冠名，开展的比赛活动冠名。由此不难看出，烟草企业是借捐赠赞助之名，行推销烟草制品、提高其社会形象之实，拉近与青少年的感情，削减对烟草危害的认知。

　　许桂华教授强烈呼吁《慈善法》中禁止烟草广告捐赠和赞助。或者如允许烟草企业捐赠赞助，但是明确禁止其宣传、被表彰和进行冠名。

　　日前，中医仍然因屠呦呦获奖之势，在海外也“火”了一把。各种有关中医的人和事，都随着屠呦呦的获奖，接踵而来。

　　西方人如何看中医，它是否能够取代西医或与之融合?它在西方是否有未来?记者就此专访了瑞典乌普萨拉的副市长汉娜·斯特凡，他表示，在今后，中医药肯定可以成为西方公共医疗体系的一部分，坚信中医药将会得到西方认可。

对话瑞典乌普萨拉副市长汉娜·斯特凡

　　中国工程院院士、中国中医科学院院长张伯礼在接受本报记者采访时表示，屠呦呦获得诺奖，让整个世界更深刻地了解到中医药的特点，以及它的优势，甚至未来的潜力。所以，大家将会兴起对中药、对植物药研究的一个高潮，从这方面来讲，意义是非常大的，影响也是非常大的，“也代表着中药的价值被世界所接受。”

　　“中西医都很重要”

　　记者：你作为瑞典乌普萨拉的副市长，对中医怎么看?

　　汉娜·斯特凡：我对中医的看法就是它增进了人们的健康，因为我想中国的传统医药和西医一样在帮助人们变得健康方面有一定的位置。它们都很重要，并且在某些时候，中医正好对应某些疾病，是最佳选择;而在另一些时候，西医则能够更好地帮助病人。所以它们两者都是重要的。

　　记者：那么在这边，中医药能进入医药系统吗?

　　汉娜·斯特凡：不，到目前为止还不是当地医疗救护体系的一部分。政府不支持这个，唯一一个被纳入当地医疗救护体系的中医治疗方式是针灸。

　　屠呦呦会推动中医药繁荣

　　记者：那么屠呦呦获得诺贝尔生理学或医学奖之后，对于西方认识中医是不是有一定的推动?

　　汉娜·斯特凡：我想会有更多的西方人了解中医和中国的健康之道。从我的角度来看，中医和西医最大的区别在于西医已经工业化了，中医却没有(大规模)工业化，虽然也有一些企业在工业化生产中医药。但是我想对于屠呦呦的肯定，无疑会推动中医药的繁荣，因为大多数西药也是基于草药和花还有一些植被，也是来自自然的。这就是中医药的核心所在——运用自然界的动植物资源来让我们痊愈。

　　“中医终会得到西方认可”

　　记者：中医是否会成为西方公共医疗体系的一部分?

　　汉娜·斯特凡：我看不出来为什么中医药不能成为西方公共医疗体系的一部分。我想这是会的，坦白地讲，随着中国在世界上的实力变得强大，就会对世界产生更大的影响，同样在医疗体系上也会有所体现。所以，是的，我相信会的。这是我坚信不疑的，现在你们有针灸，是被公共医疗体系所支持的，目前西医和西方的医生所争论的是，中医药没有确证其有效性。但是现在我看到越来越多的中医药有效的例子，就像我们检测西医有效性一样，检测中医药的有效性。如果中医能够证明其对疾病的治疗有正面的效果，我看不出来西方有什么方法阻止中医药成为公共医疗体系的一部分。