湖北省食品流通监管积分制迈向信息化

　　手机APP现场记分 满12分拉入黑名单

　　食品流通监管积分制迈向信息化

　　执法人员进行巡查，打开移动执法手机APP即可记分;登录食品药品综合管理软件系统，经营者的记分、评级结果一目了然……2月28日，全国食品流通经营者积分制监管工作座谈会在荆州市沙市区举行。

　　去年7月起，黄石、宜昌和荆州等地陆续展开食品流通经营者积分制监管试点工作。省食药监局食品流通监管处相关负责人介绍，积分制是指遵循《食品流通经营行为积分管理办法(试行)》，每隔一个周期对食品零售、商超等食品流通经营者进行巡查记分，年终根据积分划分A、B、C、D等级，并作出相应处理。这是借鉴交管部门驾照扣分形式实行的一种精细化、标准化信用分类监管方法。

　　省食药监局与湖北日报传媒集团旗下楚天民生信息公司合作，开发软件管理系统及移动执法手机APP，并于今年首先在沙市区局上线试用，运行效果良好。

　　沙市区食药监局总工程师文贤云表示，基于手机互联网的管理系统，将手工记分改为网络化操作记分，可实时定位，只能现场记分，防止作弊和篡改。平台还有“黑名单”数据库可供公众查询，一次性记12分或一年记分超过12分的经营者，将被拉入“黑名单”给予公开曝光，并被严惩。

　　据介绍，食品药品综合管理软件系统将迅速向其他试点单位推广。

　　而在我国，食品流通就须持有食品流通许可证。

　　2009年6月1日，中国开始施行《中华人民共和国食品安全法》(以下简称《食品安全法》)，也意味着原先的《中华人民共和国食品卫生法》同时废止。《食品安全法》正式启用《食品流通许可证》，取代之前沿用了几十年的《食品卫生许可证》。

　　2009年7月30日，国家工商行政管理总局令第44号公布《食品流通许可证管理办法》[1]，对食品流通许可证的申请、受理、审核、发放、变更、注销以及许可证的管理等等，进行全面的规定。其中附则第四十条明确说明：食品经营者在本办法施行前已领取《食品卫生许可证》的，原许可证继续有效。原许可证许可事项发生变化或者有效期届满，食品经营者应当按照本办法的规定提出申请，经许可机关审核后，缴销《食品卫生许可证》，领取《食品流通许可证》，并按照属地管辖的原则，由当地工商行政管理机关依法监督检查。

　　为保障人民群众“舌尖上的安全”，潍坊市对小摊贩、小作坊等实施亮牌监管，让这些“游击队”变身“正规军”。

　　以前，食药监部门对于“六小”也就是小饭桌、小作坊、小餐饮、小食品店、小摊贩、鲜奶吧的监管，在法律依据上存在空缺，为此潍坊市根据地方实际，实施亮牌监管，让这些食品顽疾带上“紧箍咒”，“游击队”变为“正规军”。

　　潍坊市食品药品监督管理局局长李平告诉记者：“包括集市上的摊贩，街头上流动的，都要叫他相对固定，实施一种亮牌的监管，亮的牌子当中，纳入备案，要有备案证、要有照片、要有联系方式、要有健康证明，还要有你的原料来源是哪里的，是不是合格，同时他要对公众作出承诺，我要做放心的、安全的、良心的食品。”

　　“亮牌”让市民吃下定心丸，加大对食品的抽检力度则为食品安全加上“双保险”，李平称：“你像肉及肉制品，奶及奶制品，包括大桶水，针对这些老百姓不放心的，我们会加大监督抽检的力度，也会加大专项整治的力度，通过一样一样的整治，一项一项的规范，一个行业一个行业的规范整治到位。”

　　李平告诉记者，为打造食安潍坊，潍坊市多部门还将合力严打食品生产经营非法添加行动，对黑工厂、黑窝点、黑作坊、黑交易坚决一打到底。“对违反食品安全规定的，我们实施零容忍，长期保持一种高压态势，通过一系列的措施，能使潍坊的食品安全保障水平有更大的提高。”

　　立法是现实的迫切需要

　　“食品小作坊和小摊贩的大量存在，是中国国情和地方实际所决定的。”白克明认为，遍及城乡的食品小作坊、小摊贩在方便群众生活、消化地方农副产品、体现地方特色、解决城乡就业等方面发挥着重要作用，在中国目前的国情下，必须允许小作坊和小摊贩的生存和发展。

　　“取缔小作坊和小摊贩，势必影响到城乡一些弱势群体的收入，会导致社会的不和谐、不稳定，是行不通的。”因此，把食品小作坊、小摊贩纳入监管视野，规范其健康有序发展，是各级政府的必选题。

　　当前，许多食品小作坊、小摊贩生产条件简陋、管理水平不高、经营者食品安全意识较淡薄，存在严重的食品安全隐患，是不容忽视的事实。再加上其数量多、规模小、分布散，也加大了监管难度。而近几年频繁出现的“染色馒头”、“瘦肉精”等食品安全事故，还暴露出一些地方对食品小作坊、小摊贩监管不力问题。总而言之，食品小作坊、小摊贩已成为食品安全监管的薄弱环节。