北京控烟令实施近一年调查 缺乏有效监管

　　2015年6月1日，被称为“史上最严”的《北京市控制吸烟条例》(以下简称“控烟条例”)正式实施。规定在公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。个人在禁止吸烟场所或者排队等候队伍中吸烟的，由市或者区、县卫生计生行政部门责令改正，可处50元罚款;拒不改正的，处200元罚款。

　　如今，“控烟条例”实施已接近一年的时间，效果究竟如何?对此，中国网记者走访了位于北京市西三环的部分饭店并采访了部分市民。有采访对象表示，在公共场所抽烟的人确实有所减少，但仍然存在，也有人对“控烟条例”的作用表示质疑。

　　饭店：客人抽烟会制止 但不愿得罪人

　　“控烟条例”第九条明确，公共场所、工作场所的室内区域以及公共交通工具内禁止吸烟。

　　一家生意不错的家常菜饭店老板告诉记者，“控烟条例”实施以后，与以往相比，抽烟的顾客确实“少了”，但还是有一些人“不自觉”。同时，如果看到客人抽烟，店员会“随时制止”。

　　这位赵姓老板坦言，有时在劝解客人熄烟时会颇为无奈，“制止的时候，有人听，有人不听。现在客人的素质不一样，有人一说就理解，到外面抽了;有的人当时说不抽了，待一会儿喝上酒，聊起天，又点上了。我们老说，没用。”

　　“控烟条例”第十三条第五款规定，对在禁止吸烟场所内的吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的要求其离开;对不听劝阻且不离开的，向卫生计生行政部门投诉举报。条例同时明确违反此项规定的，由市或者区、县卫生计生行政部门处5000元以上1万元以下罚款。

　　对此，赵老板表示很为难，“客人吃饭的时候抽烟，我们进行制止。如果他不听，我们就报警，这样客人下次就不来了。”他表示，“我们只能是把排风和空调打开，放放烟，或者劝抽烟的人少抽，或者人少的时候再抽。”

　　附近另外一家川味餐馆的工作人员也表示有相同顾虑，“因为他们是消费者，我们也不好意思说。”他告诉记者，平时只有其他客人对吸烟者不满时，店员才会出面制止，“如果客人不闹，我们基本不会说。”而制止的原因是“如果客人打电话举报，相关部门找到我们了，我们老板不也有责任么。”

　　“现在政策太柔和了，光有热线电话不行，”赵老板说。对于如何更有效地解决这一问题，他建议，“得有人执法人员经常定期检查之类的，让大家真实的知道这样做要罚钱。”

　　采访中，一家写字楼的物业管理人员也认为，“有时候我们管了也没用，就应该有强制的措施，人家罚款的也不会天天来我们大厦巡视。”

　　民众谈“控烟”效果：形式大过实质

　　“控烟条例”第十二条指出，国家机关、企事业单位等应当将控制吸烟工作纳入本单位日常管理，依法划定禁止吸烟区域，制止违法吸烟和不文明吸烟行为。

　　就职于某事业单位的刘丹告诉记者，“现在还是有人在楼道里抽烟，一开门全是味道。单位虽然也贴出公告，甚至让大家签了一份不在办公楼内吸烟的协议书，但是依旧无法杜绝。”刘丹认为，现在控烟的形式大过实质，没有实际的处罚情况，她希望单位能够对此加大监督规范力度。

　　在某公关公司工作的陈珍珍经常需要与客户吃饭，她表示，“客户大部分都比较讲究，吃饭时一般不会抽烟，但也有个别例外，有一次，在一个中高档饭店的包厢里，客户抽烟时，几个服务员进进出出，都看到了，也没有人制止。”

　　据市民秦晓楠观察，条例出台后，公共场所内抽烟的人有所减少，但这却导致公共场所的门口成为吸烟的重灾区，尤其是饭店门口。

　　采访中，一位年轻吸烟者林文斌表示坚决支持实施“控烟条例”，他认为，“凡是室内都不应该抽烟。我觉得抽烟属于个人行为，在不影响他人的情况下，抽烟没事。如果有影响到他人，不可以抽。”

　　另外一位吸烟者彭辉则吐槽说，“我觉得控烟令作秀成分更大，比如我在工体看球，那是比较有代表性的禁烟场所，但我身边的人吸烟，没有一个人管。每排都坐着民警、保安以及维护秩序的大妈和工作人员，但从未见过有人对吸烟者进行制止。”

　　“如果所谓的禁烟令，继续像这样低处罚或无处罚，它只会成为一个令人唾弃的规定。”彭辉建议，“可以拍照取证，还拿看球举例，如果我拍到某人吸烟，同时拍到他佩戴的年票，能证明他个人信息的，然后进行举报，并且真正能够对其进行处罚，那还是有效果的。并且现在举报方式好像只有电话，这也极不方便，建议增加网上举报窗口。”此外，彭辉表示，自己一直遵守控烟条例的规定，不在政策不允许的地方吸烟，但却受到了二手烟的困扰。

　　网友：制止别人吸烟感觉理亏

　　记者在新浪微博中搜索发现，一些曾制止过他人吸烟的网友表示，控烟条例的力度不够大。

　　网友“蜗牛啃瓜皮”谈到自己的亲身经历，“吃饭碰见三个人，其中两个要点烟，我站出来制止，他们非但不听，还理直气壮说为什么不能吸烟。”

　　网友“天涯社论”说，曾在楼道内看见有人制止他人吸烟不成打电话报警。楼长却说，抽烟这么点儿小事儿，又不是犯法了，不至于报警。这位网友表示，“看来控烟令执行起来很尴尬啊!”

　　“今天玩桌游，旁边有一大桌人，大概二十来个，一直在抽烟!我们和店员屡次和他们交涉无果!我们一直跟他们说，我们桌上有一位孕妇!”网友“feeling小胖纸”质疑到，“请问咱们北京出台的控烟条例到底是不是摆设!”

　　网友“人醉梦红尘”认为，北京这边的控烟条例，其实有和没有没啥区别，光说控烟却不见有人来施行处罚。在公共场所吸烟的人其实还是有很多，他们并不觉得自己违反了控烟条例，反正他们在公共场所抽烟也没有人会来罚款。如果有人来制止，他们会理直气壮，认为别人多管闲事。

　　网友“金霞sister”则吐槽说，“在公共场所想制止别人吸烟总感觉是自己理亏。”

　　据了解，北京市卫计委规定，个人和单位等可拨打12320对违反控烟条例行为进行举报。在处理投诉举报中，实行“谁办理谁反馈”的原则，卫生监督机构应在接到投诉举报工单后的30个工作日内办理完毕，并将办理结果反馈投诉举报人。北京12320还将对办理结果进行随访，定期向市卫计委报告投诉举报受理、转办情况。

　　图形警示上烟包 八成烟民表示要少吸或戒烟

　　“公众对烟草包装图形警示的认知情况调查”近日公布。调查显示，如果烟包使用图形警示，81%的成年吸烟者有戒烟或减少吸烟的意愿，86%的人不会再选择香烟作为礼物。

　　新探健康发展研究中心4月在北京开展了这项调查，包括成人和青少年两部分。对成人的调查发现，公众对烟包图形警示知晓率很低，68%的被调查者没见过带有图形警示的烟包。仅不足32%的成人知道烟包图形警示。这说明我国应加强图形警示上烟包的倡导和宣传。

　　81%的被调查者认为，有文字的图形警示比仅有文字警示告知烟草危害更具体，如果采用图形警示标准(平装)包装，81%吸烟者打算戒烟或减少吸烟，84%不吸烟者会劝家人朋友戒烟及自己拒绝吸烟; 86%的成人将不再选择把烟作为礼物赠送给他人，其中吸烟的人也有83%会减少送烟陋习。

　　而对于青少年来说，仅有 6%的被调查者知晓烟草的具体危害，可见，加强青少年烟草危害宣传迫在眉睫。

　　这次调查有93.4%的学生最少能列出1种烟草品牌，最多能列出9种，平均达3种。其中92.3%男生、95.3%女生知道烟的品牌。这充分说明漂亮的卷烟包装使青少年容易被诱惑，因而得不到充分的保护 。72%的学生表示，如果采用烟包图形警示，将不会尝试吸烟; 85%的学生会劝吸烟的家人和朋友戒烟。

　　专家表示，烟草已经严重威胁国人的健康，烟草制品包装采用健康图形警示是告知烟草危害，防止烟草业误导的最好方式。世界卫生组织《烟草控制框架公约》已在中国生效十年，中国政府有义务也有责任按照宪法规定和《公约》要求，明确告知公众烟草的危害。

　　北京市将入户调查控烟情

　　记者昨天从市卫计委获悉，为了解成人烟草流行现状和变化趋势，本市将于今年5月到7月在全市范围入户调查民众控烟情况。

　　《北京市控制吸烟条例》自去年6月1日施行，至今已近一年时间。为了解本市成人烟草流行现状和变化趋势，市爱国卫生运动委员会委托市疾控中心，于今年5月至7月在全市范围内开展成人烟草调查。

　　据了解，此次调查覆盖16个区50个街道(乡镇)100个居(村)委会，涉及10000个居民家庭中的10000名15岁及以上城乡常住居民。调查内容包括调查对象的烟草使用、是否戒烟、是否受二手烟影响、如何获得烟草、如何看待控烟宣传和烟草广告，以及居民对烟草使用的知识和态度、对控烟条例的认知情况等。

　　调查员经市疾控中心统一培训并考核合格后，将统一着装并持成人烟草调查工作证，在居(村)委会工作人员的陪同下入户调查。每一户参与调查的居民家庭以及每一名被调查对象，由科学的抽样方法获得，不能替换，调查获得的所有信息会严格保密。

　　市卫计委表示，此次调查结果将与2014年成人烟草调查结果进行比较，作为更好地开展控烟工作的科学依据，希望居民给予理解和配合。