潞城市食药监局四项措施提升基层食药站监管效能

　　潞城市食药监局面对新形势、新任务，不断探索创新，采取多项措施全面提升基层食药站的监管效能和日常监管效果。

　　一、狠抓职能落实，消除监管的盲目性

　　结合食品药品的监管职能和基层辖区的实际情况，制定科学的监管计划，确保在执法中及时发现问题、纠正问题，使整个监管工作靶向明确，避免失误。

　　二、更新监管思路，增强监管的主动性

　　通过培训学习政策法律法规等途径，促使基层执法人员认识到食品药品监管工作严峻形势以及潜在风险，增强如履薄冰的危机感，强化为民服务的责任感，主动履行职责，对辖区实施有效监管。

　　三、实现联合监管，完善监管的网格化

　　加强与村食品信息员及驻村干部的沟通，及时掌握辖区食品药品安全动态信息，有针对性的开展工作，广伸监管触角，构建完善监管网络，从而达到事半功倍的效果。

　　四、利用科学方式，提升监管的高效性

　　在基层监管任务艰巨，人员紧张的情况下，充分利用好新配备的食品检测箱、执法记录仪、照相机、计算机等设备，加大食品抽检力度，最大限度地为监管执法工作提供硬件支持，开展更为灵活、更加科学、更加效率的监管。

　　食品安全基本知识

　　1、食品安全的定义以及食品质量主要有哪几项基本要求?

　　根据世界卫生组织的定义，食品安全(food safety)是“食物中有毒、有害物质对人体健康影响的公共卫生问题”。食品安全指的是所有对人体健康造成急性或慢性损害的危险都不存在，是一个绝对概念。

　　食品质量主要有以下几个方面的要求：

　　(1)有营养价值

　　(2)有较好的色、香、味和外观形状

　　(3)无毒、无害，符合食品卫生质量要求。

　　2、什么是食品污染?有哪些环节导致食品污染以及其防制措施有哪些?

　　食品污染是指食品受到有害物质的侵袭，致使食品的质量安全性、营养性和或感官性状发生改变的过程。随着科学技术的不断发展，各种化学物质的不断产生和应用，有害物质的种类和来源也进一步繁杂，食品污染大致可分为生物性污染、化学性污染及放射性污染三大类。

　　食物从生产、加工、运输、销售、烹调等每个环节，都可能受到环境中各种有害物质污染，以致降低食品营养价值和卫生质量，给人体健康带来不同程度的危害。

　　食用被污染的食品导致机体损害，常表现为：

　　(1)急性中毒、慢性中毒以及致畸、致癌、致突变的“三致”病变。

　　(2)造成急性食品中毒。

　　(3)引起机体的慢性危害。

　　食品污染的防制

　　(1)开展卫生宣传教育。

　　(2)食品生产经营单位要全面贯彻执行食品卫生法律和国家卫生标准。

　　(3)食品卫生监督机构要加强食品卫生监督，把住食品生产、出厂、出售、出口、进口等卫生质量关。

　　(4)加强农药管理。

　　(5)灾区要特别加强食品运输，贮存过程中的管理，防止各种食品意外污染事故的发生。

　　为有效预防食物中毒和食源性疾病的发生，切实保障广大人民群众身体健康和生命安全，小店区积极探索对农村集体聚餐食品安全的监管工作，并出台了《太原市小店区农村宴席集中就餐餐饮安全指导意见》等文件。

　　通过一段时间的推行取得了实效，为今后全市，乃至全省农村集体聚餐食品安全监管工作积累了经验。据了解，所谓农村集体聚餐，是指农村(含城乡接合部)居民因婚嫁、丧葬、寿辰、升学、生子、建房等事宜，在非经营场所举办的各种集体性聚餐活动，宴请人数少则几十人，多则几百人。

　　宴席多在自家举办，厨房为临时搭建，厨具及餐具多是向邻居借用，厨师为临时聘请。由于客多餐具少，且清洗设施简陋，餐具的清洗往往只有两道工序，即一冲二洗。食品原料购进渠道不规范，制作加工随意性强，菜品不留样。

　　治标：10项具体要求排除安全隐患

　　针对农村集体聚餐的特点，小店区食药监局针对性地列出了10项要求，全力排除安全隐患。如场所环境，要求远离垃圾堆、禽畜圈养地及其他污染源，必须设置防蝇、防鼠、防尘措施，保持良好的清洁卫生，不得有鸡、鸭、猪、狗、猫等家禽家畜进入。

　　厨师及服务人员，应持有有效的健康证明，并注意个人卫生，严禁患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎(甲型、戊型)等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，从事接触直接入口食品的工作。

　　食谱应提前报送指导人员进行食品安全风险审核，不提倡食用凉菜和外购的散装直接入口熟食制品;采购食品原料须索要票据并妥善保存。

　　严禁使用腐败变质、油脂酸败、污秽不洁或者感官性状异常的食品，严禁使用亚硝酸盐或其他违规添加剂，严禁超范围、超剂量使用食品添加剂等……

　　对食品存放、餐具清洗消毒、制作加工过程、食品留样等提出了详细、具体的要求，可操作性极强。应急处置方面，要求就餐中、就餐后，一旦有人出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状，举办者须立即将病人送往医疗机构就诊，并第一时间报告村(社区)协管人员以及食药监管理部门，同时保护好现场。

　　治本：多项基本措施确保食品安全

　　在排除食品安全隐患的同时，小店区更注重长效建设，连续出台了《关于加强农村集体聚餐备案的通知》等文件，对职能部门、街办(乡镇)的职责进行了明确分工，尤其是明确食品安全协管员的工作职责。

　　要求协管员至少提前2天到主办户家中进行宣传，张贴告知书，将农村集体聚餐食品安全备案表(内容包括聚餐时间、地点、宴请人数、宴请菜谱、厨师姓名、健康状况等)和农村集体聚餐食品安全承诺书填写完善，上报街办(乡镇)，街办(乡镇)再通知食药监管部门进行指导。

　　食药监管部门将根据聚餐规模委派工作人员实地进行指导，查看食品原材料采购、制作过程、食品留样是否符合食品安全要求等，并对存在的问题提出意见，督导处理，排除安全隐患。

　　如此周密的措施有时会让主办户觉得“麻烦”，产生抵触情绪。为此，小店区组织相关职能部门利用各种形式，通过制作宣传展板、印刷宣传资料、村委会喇叭广播等多种形式向广大农户宣传集体聚餐备案的目的、意义，敦促广大农户支持配合该项工作。

　　并结合实际情况，将巩家堡村设立为农村集体聚餐示范点，对场所、饮用水、食品原料、采购渠道、操作规范等均予明确规定。

　　小店区食药监局一方面对农村集体聚餐厨师登记建档，组织体检、培训，另一方面加强食品安全事故应急演练，确保处理及时妥当。

　　截至今年10月，小店区共登记流动饭店9家，管理厨师107人，各农户共举办百人以上聚餐116次，聚餐人数达到3 万余人，现场指导284次，未发生食品安全事故。全区共有20 个设施设备齐全的室内固定场所供村民聚餐使用。

　　通过农村集体聚餐规范化管理，使家庭式聚餐的食品安全状况得到了明显的提高，有效防范了食品安全事故的发生。