347人因涉医犯罪被严惩

　　今天上午，最高检召开新闻发布会，通报检察机关依法惩处涉医犯罪的情况：2013年12月至2014年12月，检察机关审查起诉、法院审理涉医犯罪347人。

　　据不完全统计，最近20天内，见诸媒体的，全国范围内发生的暴力伤医事件就有十余起。医生和患者谁是弱者，难有定论，但在近年来的多起医患矛盾中，医护人员常常成为失去理智的患者或其家属的攻击对象，轻则挨踢、挨巴掌，重则惨死刀下。

　　今天的发布会公布了9起涉医违法犯罪案例，主要分为两类：医疗纠纷引发的侵害医护人员的案件和妨害医疗秩序类案件。前者包括了2013年浙江温岭连恩青故意杀人案和2012年天津王英生故意杀人案，这两起案件皆因怀疑医疗不当而杀医，两位被告人最终都被法院以故意杀人罪判处了死刑，并都已被执行死刑。

　　针对上述恶性暴力涉医违法犯罪的情况，2013年12月，全国检察机关在全国范围内开展部署为期一年的“维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动”。截至2014年12月，检察机关审查起诉、法院审理“温岭杀医案”等严重涉医违法犯罪347人。

　　最高检新闻发言人肖玮介绍，针对频发的涉医犯罪，检察机关建立了快捕快诉办案机制，保持对恶性伤医犯罪的高压态势。具体而言，建立办理涉医违法犯罪案件工作机制，如开设绿色办案通道、指定专人办理、成立专业办案组等，加大对涉医违法犯罪的处置力度。对于重大、疑难、复杂涉医案件，提前介入，引导侦查取证，确保案件质量和效率。

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　　6月24日，最高人民检察院召开新闻发布会，通报近年来检察机关依法惩处涉医违法犯罪的有关情况。

　　近年来的涉医违法犯罪以频繁多发、后果严重为特征，凸显事件的突发性、影响的公共性、危害的严重性、处置的紧迫性以及隐患的延续性五个特点。

　　据最高人民检察院新闻发言人肖玮介绍，2013年12月，在全国范围内部署开展为期一年的“维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动”。2014年4月24日，最高人民检察院会同最高法、公安部、司法部、国家卫生和计划生育委员会联合发布《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》，明确了六类涉医违法犯罪行为的定罪量刑标准，为打击涉医违法犯罪提供了有力法律武器。

　　为积极回应人民群众对公共安全的新期待，维护正常医疗秩序，全国检察机关充分发挥检察职能，会同相关部门综合施策，齐抓共治，从严惩治涉医违法犯罪。

　　肖玮表示，检察机关主要从三个方面充分履行检察职能。

　　一是建立快捕快诉办案机制，保持对恶性伤医犯罪的高压态势。建立办理涉医违法犯罪案件工作机制，如开设绿色办案通道、指定专人办理、成立专业办案组等，加大对涉医违法犯罪的处置力度。对于重大、疑难、复杂涉医案件，提前介入，引导侦查取证，确保案件质量和效率。如四川省成都市武侯区人民检察院针对其辖区内相关医院每年医患纠纷较多的情况，主动与武侯区公安分局、相关医院联合制定《涉医案件处置机制实施办法(试行)》，及时净化医护人员的医疗工作环境，提高对涉医违法犯罪的处置力度。

　　二是规范法律适用与证据规格，依法严厉打击涉医犯罪。认真审查案件事实及证据，准确适用法律，依法提出准确、适当的量刑建议。如上海市人民检察院及时梳理涉医犯罪常见罪名，制定《法律规范索引》和《入罪标准一览表》，便于一线公安机关、检察机关办案人员依法办案。

　　三是加强诉讼监督，维护正常医疗秩序。运用刑事司法与行政执法两法衔接机制，加强刑事立案监督，对有案不立、有案不移、以罚代刑等全面排查，同时也注重审判监督，对确有错误的刑事裁判依法提出抗诉，确保监督实效。

　　史上“最严控烟令”实施近半个月，北京市政府考虑到控烟执法力量有限，遂于近期面向社会招募控烟协管员，负责举报或者协助控烟监督执法人员一起出警。(来源于南华早报)

　　近日，“我介意，请停止，不可以”的手势语，禁止吸烟的投诉举报电话，“无烟北京”的微信二维码等标识遍布北京城，宣告着全面控烟时代的到来。号称“史上最严”的《北京市控制吸烟条例》规定凡是“带顶带盖”、露天人密都不能吸烟，违反禁令的烟民、单位和机构将受到严厉的惩罚，这不仅大大增加了禁烟的涵盖范围，还详细约束了售卖烟草的对象和方式，引发了广泛关注。

　　众所周知，烟草可以损害几乎人体的所有器官，吸烟会导致肺癌，引发心脏病、高血压等慢性疾病。吸烟在危害自身健康的同时，空气中的二手烟还会影响非吸烟者，增加其患上肺癌和心脏病的机会。我国作为烟草消费大国，烟民数量超过3亿人，为了保障人们健康的权利，禁烟势在必行。其实自改革开放以来，我国就多次以国家法律的形式明确规定在公共场所、工作场所内禁止吸烟，并且在2003年参与签署联合国《烟草控制框架公约》，开启我国禁烟的新纪元。此次最严禁烟令，除了禁止在公共场所、公共交通工具和工作场所的室内区域吸烟，还将禁烟范围扩大到夜总会、酒吧等休闲娱乐场所。尽管此举极大地触痛了烟民的神经，遭到烟民的极力反对，但是我们应该明白，最严控烟令的出台是有法律依据的合理存在，烟民抽烟的自由大不过人们要求健康的权利。目前我们急需考虑的是，怎样使全面禁烟达到预期效果。

　　全面禁烟是有利于维护人们健康权利的良好举措，可是因为无法达到共识，使全面禁烟的推行受阻。面对这样的情形，我们必须弄清中国禁烟到底难在哪儿，才能更好地采取有效措施。(一)难在环境，与麦当劳、李先生等快餐店速战速决不同，中国式餐馆和饭店慢慢品的餐饮文化本身就有容纳吸烟的基因，不利于形成戒烟的环境。(二)难在香烟社交礼节，在我国，香烟社交现象普遍，吸烟作为一种礼节仪式，是在社交场合中短平快进入交谈语境的一个重要方式，能够快速获得认同感。(三)难在习惯，在酒吧等地吸烟成为一种习惯，很难改变。(四)难在控烟执法队伍力量不足，取证受限。目前，北京市共有419万烟民，130万家各种场所，而卫生执法监督员只有1100多人，执法人员力量薄弱，带来许多法外之地，加大了全面控烟的难度。怎样解决控烟范围广、工作量大和时间紧迫的重重困难是摆在我们面前的一道课题!

　　为了避免最严控烟令止于纸上成为空谈，使如此庞大的戒烟工程避免权力寻租，我们应该看到高效执行力的重要性，因为控烟能否见成效取决于它现在从设计到执行的机制和框架网络以及是不是政府在行动。所以相关部门要积极互动联合执法，加大执法队伍力量。面对人少事多必然有管不到的地方给选择性执法带来空间，进而容易带来权力寻租的现状，壮大执法队伍势在必行，除了卫生执法部门，其他诸如公安警察、环保部门、健康安全部门等相关执法力量，都可以通过统一培训后佩戴标志上岗，积极配合全面控烟工作的开展，提高执行威信力。

　　世卫组织总干事曾说：“控烟势在必行，中国需循序渐进”。是的，“最严控烟令”应该疏堵结合，不能急于求成。全面控烟不仅要加大执法队伍力量，更需要公众的广泛参与，比如可以适当授权公共场所拥有者和管理者来制定禁烟措施。我国已经开启全面禁烟的新纪元，控烟是重要议题，尽管取得了进步，也应该明白禁烟之路任重而道远!