南通去年侦办食药及环境资源安全案件108起

　　2015年，我市共侦办食品、药品及环境资源安全刑事案件108起，同比增长25.6%，公诉嫌疑人144名，其中污染环境类公诉人员 66名，占全年“食药环”公诉数的45.8%、名列全省第一。市公安局5日对外发布相关情况。

　　专业队伍打击食药环犯罪

　　为适应新形势需要，去年我市两级公安机关都成立了专业的“食药环警察”队伍，邀请当地法院、检察院、环保局相关专家及外省市公安机关业务能手面对面授课，并组织办案民警旁听涉及食药环案件的庭审，有力提升了一线办案民警食药环专业知识和执法办案水平。

　　2014年11月起连续8个月的调查取证，南通、如皋两地公安机关从一起普通的家犬失窃案入手，成功侦破公安部挂牌督办的“11·11”特大生产销售有毒有害食品案，打掉涉及天津、河北、山东、江苏等十多个省(市)的制售毒狗肉、非法销售剧毒化学品犯罪团伙6个，抓获犯罪嫌疑人48名。这也是我省首次全环节摧毁生产销售毒狗肉犯罪网络，并打掉上游非法销售剧毒化学品犯罪团伙。

　　2015年3月，公安部集中交办该案涉及的28条犯罪线索，部署发起全国集群战役。“虽然专业队伍成立不到一年，但边实战、边打击、边培训，算是‘摸着石头过河’。”市公安局治安支队支队长王德祥说，大家还经常组织学习交流，加强食药环形势分析和对策研究，为办案提供参考。

　　改“等案上门”为主动出击

　　面对当前食品、药品、环境安全问题的困局，我市各级公安机关改过去“等案上门”为主动出击，把公安机关的打击职能与行政监管部门的专业职能有效结合，联动执法，联合整治，切实形成工作合力。

　　去年5月，启东市公安局接到启东市市场监督局移交的案件线索后，在吕四港镇一闲置厂房查获犯罪嫌疑人樊某无任何批准手续从事片剂及胶囊生产，现场查获生产机器五台，各种制药原料胶囊空壳、添加剂、PVC药片板、药铝箔纸及18个品种的片剂及胶囊。该案的成功破获也引起了公安部领导的高度重视，被列为2015年全国“利剑行动”第二批挂牌督办案件。

　　去年以来，我市公安机关依托行政执法保障联席会议制度，与各行政执法部门抓紧健全完善案件移送、会商督办、联合调查等工作机制，并逐步建立起大要案件联合挂牌督办、违法犯罪人员“黑名单”、鉴定检测、群众举报奖励、涉案问题产品处置等工作制度，着力破解执法办案难题，先后会同行政部门开展联合执法50余次，办理的85起刑事案件中，有40起来自行政部门移送。

　　大家都知道，美国在基础医疗保健领域一直备受诟病。槽点主要有两方面，第一是预约家庭医生通常需要2~3天的等待，如果遇到节假日等待时间会更长，这对于那些患有常见病的患者来说，等待的时间成本有点高;第二，受制于保险支付方式，医生并没有动力花更多的时间为患者提供更周全的服务，15分钟的医生会面时间都是极为奢侈的，更不用提慢病管理和干预了。

　　随着《平价医疗法案》的推进，美国各地都开始尝试基础保健领域的变革，之前奇点介绍过的Iora health，还有其他DPC机构都属于这个领域的创新者。值得一提的是，美国明尼苏达州从2008年开始尝试了一种全新的基础医疗保健服务模式，他们称之为health care homes(HCH)。这种模式的操作方式是，政府medicare和medicaid保险为初级保健诊所提供额外的经费，让这些诊所在病人慢病管理和健康行为改善方面承担更多的责任，从而改善病人的健康状况，最终降低整体医疗费用。

　　几天前，受明尼苏达州卫生署的委托，明尼苏达大学发布了对HCH几年实践的详尽评估报告。在长达两百多页的报告中，评估人员详细阐述了评估的方法，HCH的质量评估办法，HCH在患者转归和节省医疗开支等方面的成果等等。评估显示，在过去的5年里，HCH为明尼苏达州节省了10亿美金的医疗开支。从2010年到2014年，从HCH认证诊所获得初级保健服务的的病人住院时间更短，而且每年的平均医疗花费比传统服务模式下的低9%，大约为7216美金。评估结果显示，接受HCH服务的患者千人住院率，住院时长，平均千人手术率都有所下降，但急诊服务的使用率略有提升。