明年新生儿增一半 后年迎“二孩”高峰

　　连日来，“全面二孩”政策成为市民最关注和热议的话题。二孩放开了，预计有多少非独生夫妇实际生育?人口会激增吗?医疗和社会资源准备好了吗?

　　记者日前从肇庆市卫计局获悉，目前该市符合“全面二孩”政策条件的夫妇约27.70万对，处于生育旺盛期的超过七成。卫计部门预计2017年至2020年会是“全面二孩”出生的高峰期。

　　“二孩”将至，医疗资源准备好了吗?

　　每千人仅0.37张床位 妇科产科人才短缺

　　据统计，目前肇庆市符合“全面二孩”政策条件的夫妇约27.70万对，其中处于生育旺盛期(22岁~40岁)的育龄夫妇约19.80万对。

　　据肇庆人口问题专业人士研究，在目前肇庆市符合“全面二孩”政策条件的约27.70万对夫妇中，按照往年的正常比例平均值，预计明年能够顺利怀孕并生育的占8%~10%，约有2.5万~3万人，加上明年新婚夫妇的头胎和单独二胎数量约5万~5.5万人，加起来共约8万新生儿。

　　据调查，符合条件的夫妇会择机怀孕生育，不会选择扎堆生育，今后几年出生人口总量将会呈现一定程度的增长，2017年至2020年会是“全面二孩”出生的高峰期。

　　面对“全面二孩”政策即将带来的“婴儿潮”，相应的医疗资源准备好了吗?目前肇庆市妇幼医疗资源较为紧张，妇幼健康服务能力相对不足。截至2015年9月底，肇庆市妇幼健康机构床位仅有1511张，每1000人拥有0.37张，妇科和产科医疗人才短缺，妇婴医院硬件建设还处于较低水平。

　　为此，全市各级政府需继续加大对妇幼健康机构的投入和建设，增加妇幼保健服务能力的供给，积极培养和引进妇幼技术人才，不断提高妇幼保健服务能力才能适应和满足人们的生育需求;完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通;做好免费孕前优生检查、农村两癌筛查、出生缺陷和地贫防控等工作，为育龄妇女提供优质服务。

　　谁愿意生?哪些因素影响生“二孩”?

　　首要考虑经济条件 高收入人群愿意生

　　相关专家分析，决定生育意向的因素中，经济条件是首要考虑的。“全面二孩”政策落地后，公务员、事业单位以及大型国企中的育龄夫妇可能会成为生育的“主力军”。这一群体的共同特点是工作稳定，收入有保障。他们再生一个的愿望强烈。

　　还有一个群体是城市的高收入人群，比如私营企业主、企业高管、个体工商大户等。他们再生一个小孩不会影响到生活质量。

　　而在肇庆的农村地区，由于执行的是“头胎女孩可再生一胎”的政策，生育环境相对宽松，他们的生育欲望相比之下没有城市人强烈。但在农村地区，养育孩子的成本较低，这将是不少农村生育适龄人口考虑“二孩”的一个因素。

　　还有一个群体比较特殊，即有可能陷入“空巢”的家庭。比如肇庆某大学的一对教师夫妇，丈夫46岁，妻子44岁，他们17岁的女儿明年高中毕业后将前往加拿大留学，毕业后很可能留在当地定居。但教师夫妇并不打算跟随女儿到加拿大生活。因此他们在考虑了各自的身体条件后，想要再生一胎。

　　东莞

　　30岁出头最想生

　　东莞上千名网友参与了关于是否生“二孩”的网络调查，选择生育“二孩”的仅占36.79%，略高于选择不生“二孩”两个百分点。调查显示，市民考虑最多的是育儿成本问题，所占比例为44.02% ，而“谁来带孩子”则占 25.24%。而最想生育“二孩”的市民，基本上是集中在30岁左右、40岁左右，分别占比64.09%和29.19%，20岁左右及50岁以上的人对于“二孩”的热情已属个别现象。

　　佛山

　　89万对或符合条件

　　据佛山市卫计部门的统计，截至2015年9月30日，全市常住人口(户籍人口及居住满半年的外来人口)无孩夫妇及一孩夫妇共有89万对。他们可能符合生“二孩”的条件。但是目前佛山人的普遍结婚年龄在26岁以上，且出现越来越晚的趋势。这意味着他们的育儿年龄也相应推迟。

　　深圳

　　多养一个少则90万元

　　在深圳，养育一个“二孩”的成本是多少呢?按照一个普通中产阶级家庭的标准，省去通货膨胀和购买学位房以及择校成本等因素，记者算了一笔养育“二孩”的账本，少则90万元，多则180万元。而来自房屋中介的客观数据则给出了一个非常惊人的换房成本：“两房变三房”，买房成本增加高达130万元;若想“两房变四房”，成本更是要增加328万元。

　　生育保险基金可承受“二孩”

　　增支“二孩”政策将增加青年人口数量，在一定程度上缓解劳动力短缺局面。

　　十八届五中全会公报中提出，要全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。这项政策调整会对就业和社保产生什么样的影响?近日，人社部有关专家公开回应称，生育政策的调整将在一定程度上缓解目前劳动力短缺的局面，同时必然会造成生育保险基金支出的增加，但总体可以承受。对于社保基金的可持续性来说，全面实施二孩政策，利远大于弊。

　　“二孩”政策将改善劳动力供给结构

　　人社部劳动科学研究所就业与人力资源市场研究室陈云博士认为，总体来看，人口政策调整将增加青年人口数量，扩大青年劳动力的市场供给，从而改善整体劳动力供给结构。

　　据陈云介绍，研究表明，青年人口总量减少，将对劳动就业和经济社会产生多重不利影响。劳动力市场中青年劳动力供给减少，将加剧劳动力供求的结构性矛盾，降低人力资源市场流动性，弱化社会创新能力。

　　“此外，青年是社会消费的主体，青年人口比重下降会降低整个社会消费能力，影响经济发展向消费拉动型转型。”陈云说。

　　北京大学人口所教授乔晓春认为，“全面二孩”实施后，每年增加的出生人口最高估计在600万-700万，加上目前1600万左右的年出生人口，年出生人口峰值在2200万左右。

　　同时，乔晓春也认为，这样的增长水平预计只会持续一两年，很快就会一路走低。不过，即使是这样，在未来也将会有大量新增的劳动年龄人口产生。

　　医保基金近期会略微增支

　　人社部社会保障研究所医保研究室副主任董朝晖认为，生育政策调整主要会对基本养老保险、基本医疗保险和生育保险这三项社保基金的收支情况产生影响。

　　董朝晖认为，受人口老龄化的影响，社保基金将在未来5至10年内面临巨大的收支压力。但总体上看，对于社保基金的可持续性来说，全面实施二孩政策，利远大于弊。

　　“从近期来看，这一政策对生育保险基金支出有一定影响，但生育保险基金前期结存较多，总体上可以承受。而对医保基金来说，近期则会略微增加支出。”董朝晖说。

　　董朝晖也提出，由于面临经济新常态、老龄化等情况，全面实施二孩政策会给社会保险基金带来长期影响。为确保基金平稳、安全运行，我国应建立社会保险基金风险预警机制，应加强二孩政策对社会保险制度影响的监测，做好基金支出波动的应对工作。