出口食品农产品须关注韩国史上最严新法规

　　近期，韩国食药厅(KFDA)颁布了《进口食品安全管理特别法》和《农药肯定列表制度》(PLS)两部法规，提高了进口食品农产品准入条件和口岸检验检疫标准，堪称韩国史上最严。韩国是山东食品农产品出口的重要目标市场，2015年上半年，山东出口韩国食品农产品8.89亿美元，货值约占山东出口食品农产品总量的近一成，主要品种为蔬菜水果制品、动物水产品、木材、调味品、植物饲料、软体及其他水生无脊椎动物、保鲜蔬菜、粮食制品、水产制品、干果坚果及熟制炒货等，新法规的实施对我输往韩国产品的企业影响重大。

　　《进口食品安全管理特别法》将于2016年2月正式实施。该法规强化了全过程管理理念、入境口岸查验措施以及食品入境后追溯管理，对所有输韩食品生产企业实行注册制，而之前仅依据中韩水产协议对进口水产品实施注册，将食品安全监管重点由口岸延伸至生产源头。同时，韩国食药厅将对所有进口农食产品及相关产品均实施通关强制申报制度，对食品农兽药残留限量、微生物指标、食品添加剂、食品中重金属等有害物质的限量、标签等方面都有严格要求，对产品加工厂、仓库注册也重新界定。仅海外注册审核一项，检查内容就涵盖原料检验、设备设施维护保养、厂区环境等6个领域85个项目。

　　《农药肯定列表制度》(PLS)将于未来3年内全面实施，该法规对农产品中农药残留限量的要求更加全面、系统、严格。目前，韩国已经制定的7261条农药残留限量标准，包括农作物使用的441种农药，人参使用的78种农药以及畜产品使用的83种农药。新法规实施后，出口农产品到韩国时需要确认农药在韩国是否制定最大残留限量标准，否则将会被按照“一律标准”(0.01ppm)进行检查。

　　企业成本大幅增加。我国现行使用的大部分农药将均纳入查验范围，肉类、乳制品、鸡蛋、水产品等将至少面临抗生素、激素、杀虫剂、金属残留等77项指标检测。以蔬菜为例，出口蔬菜需检测286项农药项目，该项检测费用最多将达近万元人民币。另外，检测周期相应延长，产品通关时间延长，也增加了企业出口成本。

　　出口风险增加。新标准的实施增加了我输韩产品被韩方检出有毒有害物质残留超标的风险，货物被拒绝通关、退运或者销毁的风险加大。

　　检验检疫部门通过集体办班、检企座谈等方式，对企业提供技术支持和帮扶培训，将技术性贸易风险信息及时传递给企业。借鉴应对日本肯定列表制度以及香港《食物内除害剂残余规例》的经验，有的放矢，积极指导企业从生产、加工、检测等环节入手，有针对性地排查风险和隐患，将对企业的影响降至最低。严格对输韩食品企业的监管。根据《特别法》的内容，有针对性地调整对输韩食品生产企业的日常监督检查，帮助企业迅速适应并满足韩方的新要求。

　　新法规实施前后，韩国对生产企业的考察将更加频繁，建议企业加强与韩方的联系，争取以承认中方日常监督或以委托检查的方式代替韩方现场的考察，加强信息沟通，了解韩方对新法规的实施方式与检查检测方法。

　　日前，漳州市孚美实业有限公司顺利通过了美国食品药品监督局(FDA)总部官员为期两天的现场检查。

　　FDA官员对该公司的组织架构、生产现场及文件体系进行详细检查后，对公司的总体硬件及质量管理体系运行整体表示满意，顺利通过FDA的现场检查，公司生产的产品得以继续顺利进入美国市场。此次的成功迎检，标志着漳州市在继罐头、水产品、低酸食品、脱水果蔬之后，又一新的加工品种顺利通过FDA检查，将为之后的企业迎检积累宝贵的经验。

　　美国食品现代法实施后，FDA加大了对我输美食品企业的来华检查力度。前期在获知美国FDA官员即华检查的计划后，厦门漳州检验检疫局立即提前介入，积极指导帮助企业做好迎检准备工作。

　　梳理历年FDA对我相关生产企业检查流程，明确迎检工作的要点，根据要点要求企业逐一进行比照检查、补缺补漏。

　　同时，组织专家根据美国FDA110法规对企业的人员卫生、生产车间、卫生操作、质量管理体系运行进行全面检查，督促生产企业对检查中发现的软硬件的问题一一落实整改。建立检企信息沟通机制和对外迎检工作机制，以企业为迎检主体，重点指导企业根据美国联邦法规要求进行技术整改和跟踪检查，提高食品安全保障水平。

　　相关新闻：水果与蔬菜不能相互替代

　　近期，由国家卫生和计划生育委员会、中国记协等发起，中国营养学会和佳沛中国支持的“中国健康知识传播激励计划(果蔬营养与膳食平衡)” 2015年项目启动会在京举行，各方共同呼吁大众增加果蔬摄入，保持膳食平衡，做到“半斤水果一斤菜，天天都是果蔬日”。

　　吃蔬果，要有量、有种，还要色

　　根据最新发布的《中国居民营养与慢性病状况报告(2015年)》，2012年全国居民慢性病死亡率已占总死亡人数的86.6%。同时，十年间居民膳食营养状况总体改善，但也存在谷类、蔬菜类方面相对欠缺，脂肪摄入量明显增加的情况，其中平均膳食脂肪供能比超过30%。不均衡的膳食结构会增加超重、肥胖以及慢性疾病的风险。

　　中国营养学会科普专家委员会副主任委员、北京协和医院临床营养科教授于康表示，大量证据证明，足量的蔬菜和水果有益健康，包括控制体重、补充抗氧化物质、控制血脂血压、降低恶性肿瘤风险，以及促进和保护智力，预防认知功能下降等。尤其新鲜果蔬对于消化道恶性肿瘤等有非常大的预防作用。而相关数据显示，目前大众的蔬菜、水果摄入量低于推荐量，而且还略有下降，需要引起重视。据世界卫生组织发布的数据显示，足量果蔬的摄入，19%的胃肠道癌症、31%的缺血性心脏病和11%的中风都与果蔬摄入过少有关。因此，增加大众果蔬摄入量，倡导平衡的膳食就显得尤为重要。

　　于康教授同时强调，蔬菜水果的摄入应该从量、种类、颜色三个方面考虑，即每天蔬菜200-500克(≥3种)、水果200-400克(≥2种)，其中一半要是深色。而且注重果蔬摄入的同时，要注重整体的膳食模式，将果蔬放入平衡膳食中才能发挥作用，任何忽视或者迷信果蔬营养的做法都会损害健康。

　　水果和蔬菜，不能相替代

　　北京军区总医院临床高级营养配餐师于仁文表示，家庭的膳食习惯会互相影响，家长和主妇们应帮助家人和孩子养成健康的膳食习惯使全家获益。他说，果蔬中富含人体必需的营养素，尤其是维生素C和膳食纤维，更是维护人体健康，预防慢病的重要营养素。与此同时，在选择时可选择能量较低、营养密度高的蔬菜水果，比如美国农业部的数据显示，黄金奇异果的营养密度可以达到苹果和西瓜的10倍左右。针对一些人不爱吃水果尤其是蔬菜的问题，于仁文说，把蔬菜汁挤到面里做成面条，用蔬菜做馅制成包子、饺子、馄饨;把肉狮子头放到小南瓜里蒸，做成漂亮的“金瓜狮子头”或“茄子盅”，都是很不错的解决办法。