让公众获得转基因产品的充分信息

　　4月13日，在农业部的新闻发布会上，农业部科技教育司司长明确提到，通过安全评价审批的转基因产品是安全的，并给出了推进转基因作物产业化路线图。

　　这是公开资料里为数不多的简单明了地告诉公众转基因产品是如何合法投产的：首先，要严格按照法律法规开展安全评价和安全管理，获得生产应用安全证书。

　　其次，按照非食用、间接食用和食用的路线图，先发展非食用的经济作物，再发展饲料作物、加工原料作物，然后是一般食用作物，最后是口粮作物。再次，充分考虑产业的需求，重点解决制约我国农业发展的——比如抗病、抗虫、节水抗旱、高产优质等——瓶颈问题。

　　其实，人们对于转基因的担忧和恐惧主要还是来自于信息的不充分，这种信息不充分既包括对转基因作物本身的不了解。

　　转基因作物的优势一直是被强调的，比如抗虫抗病、便于种植、保证产量等。但一件事物总有正反两面，而另一面的信息并不多。人们常受到微信朋友圈的大量鱼龙混杂的信息干扰，难辨真假。信息不充分，还包括人们对于路线图中的每个环节“向前走”的论证是如何进行的也并不十分了解。此外，人们还关心，非法种植尽管是可控的，也已被销毁，但是否有充分的制度保障可以杜绝下一次的非法种植发生?

　　在农业部此次新闻会上，中国工程院院士、国家农业转基因生物安全委员会主任委员吴孔明介绍了农业转基因有关情况，并重点谈到了转基因是否安全的问题。他指出，经过安全性评价以后审批上市的转基因产品的安全性是有保障的，等同于传统食品。

　　人们对于技术与科学的公信力应该是非常认同的，我国支持转基因作物的自主创新，在“十三五”期间转基因作物研发工作应该会进一步推进。但需要特别提出的是，与此同时，也应该给与公众这方面更多的权威信息。并且，我国还应该对食品安全实行最严厉监管，否则，在食品安全的大环境不佳的情况下，人们很难对转基因作物商业化完全放心。

　　吴院士在对安全性的阐述中，举了美国的例子。他指出，1996年，最早在美国开始进行转基因玉米和大豆的商业化种植，到现在已经20年。

　　这20年中，每年转基因农作物的种植面积都在增加。到现在，种植面积接近30亿亩。这么长的实践、这么大的消费群体，没有发现一例因食用转基因的农产品(13.38， 0.00，0.00%)带来的任何健康问题。

　　美国转基因是发展比较早的国家之一，安全性较高也是事实，但我们同时也要看到，美欧等国对于非法转基因以及食品药品的监管也是最严厉的，违规所要付出的代价很大;大公司尽管进行政策游说，但都需要在制度与法律的框架之内行事;民众在食品药品方面的集体诉讼权也得到了保障。所以，我国在推进转基因的同时，各种规制的完善很重要。

　　公众对于转基因作物的最大关注就是安全性以及知情权。对于商业化转基因作物的安全性，应该进行最充分的论证，尤其是在“推进抗虫玉米的产业化进程意味着主粮转基因技术将逐步开始产业化”的时候。公众有权利知道哪些产品是转基因的。

　　我国相关法规规定，如有转基因材料，产品外包装需要标注明确。但在现实中，厂商并没有完全做到。应该加大这方面的监管与执法力度，让公众在购买商品时能获得充分信息，有权自行选择。

　　随着“饿了么”等网络订餐平台频频被曝光，网络订餐平台对入网餐饮服务经营者把关不严、食品加工和配送环境卫生隐患重重等问题，让社会对加强网络订餐平台监管的呼声越来越高。昨天，上海市人大常委会召开《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>办法》修法启动会，拟对网络订餐、特别是从事网络订餐的第三方交易平台的监管手段进行创新。近期，还将颁布《上海市网络订餐食品安全监督管理办法》，建立网络订餐长效监管机制。

　　网络订餐平台监管将创新

　　今年，市食药监局共收到市人大代表建议、批评和意见21件，从内容上看，网络订餐安全监管、餐厨废弃物监管等议题相对较为集中。目前《上海市实施<中华人民共和国食品安全法>　办法》(以下简称“实施办法”)修订已被列为2016年度本市地方性法规正式立法项目，预计今年将提交市人大常委会审议。

　　目前，“实施办法”正在调研过程中，拟将创新本市食品监管机制和手段，探索对网络订餐、网络订餐第三方平台监管手段、无证食品生产经营行为联合惩戒手段进行立法。

　　与此同时，市食药监局也认真研究国家食药监总局正在公开征求意见的《食品安全法实施条例　(修订草案征求意见稿)》，拟对上位法相关制度予以细化落实。

　　去年10月1日起实施的新版　《食品安全法》明确规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。不过，从央视“3·15”晚会揭露的网络订餐企业的“黑幕”来看，这一环节并没有完全透明化，亟待监管部门介入。

　　“饿了么事件反映出对于平台监管需要新模式。”参会的市人大代表许丽萍表示，上海对网络平台的规范起步较早，但是问题仍然存在，“网络订餐平台经营者应当在政府的帮助下规范其平台上餐饮店的营业执照、食品生产经营许可证等有效证件，下一步要探索多方参与监督，完善网络食品安全的长效保障”。

　　平台数据与市食药监局对接

　　市食药监局局长阎祖强表示，目前，市食药监局赴大众点评网、饿了么开展新《食品安全法》宣传，多次约谈存在问题的平台，委托第三方机构开展监测，督促其履行法律义务，截至今年3月底，共清理网上无证餐饮单位3.3万余户次。新《食品安全法》实施以后，已对3家存在违法行为的网络订餐平台实施行政处罚，今年以来又组织对本市4万余户入网餐饮单位资质情况开展清查。上海还鼓励网络订餐平台采集和应用政府许可监管数据，开发数据接口，1.7万余户餐饮单位的监督公示“脸谱”等信息已经上线。

　　“目前包括饿了么、百度外卖、大众点评在内的5家网络订餐第三方平台，已将平台数据与市食药监局进行对接，口碑外卖也在接洽之中。每个平台接入的数据有多有少———截止到目前，大概有1万多家沪上餐饮商户在网站上可以看到对接后的‘脸谱，。”阎祖强透露，接下去，数据的接入将覆盖到上海所有入网餐饮商户，推动更多平台与政府进行对接，在信息量上也将进一步扩容。除了“脸谱”信息和许可信息外，还会在抽检、处罚、日常监管方面进行公示。“此外，今后对于平台上外地商户的管理，将探索建立互联互通机制，以便发现问题后及时督促平台进行整改。”

　　阎祖强同时透露，正在公示的《上海网络订餐食品安全监督管理办法》征求意见稿中，增加对于网络订餐平台的信用等级管理的监管机制，包括法律义务责任的履行是否到位，对于社会共治的鼓励措施是否完成等。全国从事网络订餐业务的平台有十多家，未来会有排名和公示。