朔州市落实《食品安全法》强化食品安全工作

　　民以食为天，食以安为先。2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的食品安全法，新法共10章154条，被冠以“史上最严”的称号。而中央也着重强调，能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。

　　新食品安全法实施以来，我市各级干部高度重视食品安全，本着对党和人民负责的态度，认真贯彻落实国务院食品安全委员会全体会议和全省食品安全工作会议精神，及时研究解决各种重大食品安全问题，积极推进食品安全监管体系改革，持续深入推进食品安全治理整顿，广泛开展食品安全宣传教育培训，有效维护了市场秩序和人民群众健康利益。全市未发生一起重特大食品安全事故，食品安全总体上呈现出平稳向好的态势。

　　2015年以来，全市共开展省级食品监督抽验194批次，市级食品监督抽验118批次，通过抽检发现食品安全问题5个。共摸排小作坊346家，查各类食品企业6280家次，警告165家，责令整改325家，停产停业31家，取缔无证生产经营摊点69个，立案查处食品案件156起，收缴罚没款172.8万元。没收“三无食品”、过期食品1603公斤，无标识调味品637袋(瓶)，查扣非法生产的沙棘原汁4吨。切实加大行政执法与刑事司法衔接力度，移送司法机关查处食品案件1起。

　　强化宣传 严格监管

　　新修订的食品安全法实施后，我市始终以高度的政治责任感，扎扎实实抓好食品安全法的宣传贯彻。分层次组织开展食品监管人员业务培训，积极开展了食品安全宣传周启动仪式、学校食堂开放日、食品安全知识讲座等活动，共发放新修订《食品安全法》知识手册4000余册，新法宣传单6000余张，现场答疑解惑2000余人次。

　　而在实施最严格监管工作中，我市及时调整充实食品安全委员会,加强食品安全监管，先后协调联合开展了农产品源头、病死畜禽、食品生产加工小作坊、集贸批发市场、学校及周边食品安全、农村食品市场、“两超一非”问题等九项专项整治，有效解决了食品安全方面存在的一些突出问题。全面落实监管职责,将原来的食品流通许可和餐饮服务食品许可合并为食品经营许可，截至目前，我市共有13家企业按要求取得了《食品生产许可证》、发放食品经营许可证172家。

　　统一机构 整合资源

　　市政府将食品安全工作列入对县区年度目标责任考核，市县两级均把食品安全经费纳入财政预算，确保食品安全工作顺利开展。全市共设立44个乡镇食品药品监管站，编制269名，乡村食品药品协管员1743名。其中，15个监管站配备了电脑、打印机、照相机等设施设备。

　　特别是2013年底食品药品监管体制改革启动以来，市委、市政府高度重视，截至2014年4月，市县两级均单独设置食品药品监管机构，并完成了与质监、工商、卫生的人员和职能交接。市县两级均增设了食品药品稽查队和药品不良反应监测中心。

　　采取多项措施切实加强检验能力建设。市政府从朔州市检验检疫综合实验楼中划拨3000㎡用于市食品药品检验所食品安全检验监测能力建设，建设项目于2015年8月取得省市发改委的批复，目前已开始设计并办理施工前各项手续。县级检验检测资源整合工作推进有力。市政府出台全市推进规划，确定建设右玉县和应县两个县级综合检验检测中心，相关资料已按程序上报。特别是右玉县在对县食药监管、农委、卫生、畜牧、质监等部门分散的食品安全检验检测资源进行了整合的基础上，明确综合检验检测中心由县食药局管理，目前已正式运行。

　　明确职责 齐抓共管

　　我市建立了“食品药品从业人员网上培训考试系统”，强化对企业人员法律法规和业务知识的培训，共计培训食品安全管理从业人员2300余人次，为全市食品安全整体水平的提升奠定了坚实的基础。

　　初步建立了全市食品生产监管人员和企业信息档案库，企业信息录入66家，并按照全市乡镇监管站具体情况分配了相应的监管账号107个，为下一步实现电子监管信息档案库建设工作打下了坚实的基础。

　　市食安办、市食药局和省保险行业协会朔州办事处联合制定了《关于开展朔州市食品安全责任保险试点工作的实施方案》，优化食品安全监管方式，协同解决食品安全问题，推进食品安全社会共治。市食安办、市财政局联合出台了《朔州市食品药品安全举报奖励办法》，鼓励公众依法维权参与治理。市食药局与市农委联合印发了《关于加强食用农产品质量安全监管合作协议》，确保形成监管合力，实现无缝衔接。出台了《朔州市学校食堂食品安全监督员制度》，全市294所设有食堂的学校中，有229所学校食堂共聘请社会监督员624名，形成了一支涵盖学生、家长、社会成员共同参与的监督队伍。2015年以来，在各类媒体、报道发布食品药品工作信息121篇。全市12331投诉举报平台共受理群众投诉举报和咨询136余次，立案查处50起。

　　癌症治疗领域的成果在近年来可谓精彩纷呈。癌症免疫疗法、表观遗传药物、溶瘤病毒等各种创新疗法不断推出;PD-1、CTLA-4、mTOR等新型肿瘤靶点也不断被发现。

　　这些进展提高了癌症治疗的水平，也给患者带来了实实在在的益处。

　　美国国家癌症研究所(NCI)近期发布了其年度癌症报告《Annual Report to the Nation on the Status of Cancer》，其中指出，全美在2003至2012这十年间，男性及女性的癌症死亡率每年以1.8%和1.4%的速度下降，而这一下降速度在19岁以下的人群中则高达2%。该下降趋势在前列腺癌、乳腺癌、直肠癌、肺癌等各种常见癌症中均表现明显。

　　然而，这里却有一个明显的例外，那就是肝癌。全美在2008至2012这五年间，肝癌的发病率平均每年上升2.3%，而男性和女性死亡率平均每年分别上升2.8%和3.4%。

　　对于中国来说，肝癌是最常见的癌症类型之一，且也有日趋流行之势。因此，这份报告所提供的数据和建议同样对我们有借鉴价值。

　　纵观肝癌发病率居高不下的原因，肥胖症和二型糖尿病在近年来的流行无疑是一个重要的因素，这两种疾病可引发肝硬化和肝脏瘢痕，而后两者则是常见的肝癌前期症状。过度饮酒也是原因之一，有8-16%的肝癌发生病例被发现与此有关。此外，乙肝的流行也是常见的肝癌风险因素。

　　但究其原因，丙肝病毒感染才是最重要的。报告指出，在丙肝病毒在1988年被正式发现前的上世纪60到80年代这段时间内，新增丙肝病例最多，那时人们还没有任何预防该病的手段。因此，尽管直到85岁之前，一个人罹患肝癌的几率是随着年龄比例增长的，二战后出生的“婴儿潮”一代的肝癌发生率却明显更高——这批于1945到1965年间出生的成年人感染丙肝病毒的比例要比平均水平高出近六倍。

　　Otis W. Brawley博士

　　不过，美国癌症协会的首席医学官Otis W. Brawley博士认为，肝癌的这一趋势是可以被逆转的，“我们已经具备了控制肝癌流行的知识和手段，包括对丙肝的诊断和治疗手段、乙肝疫苗以及降低肥胖症发生率的办法。” Brawley博士的看法不无依据。近年来，Sovaldi、Viekira Pak和Zepatier等新型高效丙肝药物的陆续上市已经给人类带来了攻克丙肝病毒的希望。

　　除了发病率与死亡率外，这份报告也为我们提供了一些重要的参考数据。报告指出，男性的肝癌发病率是女性的近三倍。据统计，在2012一年全美约2.8万肝癌新增病例中，有近2万为男性。不仅如此，男性的肝癌死亡率也是女性的近两倍。2012年全美男性的肝癌死亡病例数为15563，而这一数字在女性中只有7409。

　　肝癌发生率在不同种族中也存在明显差别。报告发现，在2008至2012年全美范围内，亚裔人群中罹患肝癌的最主要原因并非丙肝病毒感染，而是乙肝病毒感染。对此，报告建议进一步推广乙肝疫苗、遏制吸烟和酗酒等不健康习惯、推广健康的饮食和运动习惯以减少肥胖症的发生等。报告还特别建议推广乙肝病毒的检测，乙肝病毒检测及后续医疗干预措施可将肝癌发生的风险降低50-80%。对于中国读者来说，这些都是可以进行参考的举措。