满洲里开展整治售病死猪肉制品专项检查

　　近日，新闻媒体和网站先后报导江西“病死猪”事件经过。对此事件，满洲里市食药监局领导高度重视，迅速组织执法人员开展排查病死猪肉工作。

　　本次检查以肉制品加工厂、肉制品冷冻企业、集贸市场、肉店、超市及餐饮业为重点监督检查对象。监督猪肉经营户落实“两证两章”制度。“两证两章”指动物检疫合格证、肉品品质检验合格证、动物检疫合格印章、肉品品质检验合格印章。凡无检验检疫合格证明的猪肉一律不得上市销售。督促经营者严格落实食品安全管理责任，做好对鲜肉和肉制品的自查自检。

　　截至目前，该局检查肉制品加工厂2家、肉制品冷冻企业4家、集贸市场3家、肉店6家、超市1家、餐饮服务单位22家。该局已出动执法人员78人次，执法车辆8台次。本次检查与元旦、春节食品安全大检查相结合，排除猪肉制品安全隐患。

　　病死猪哪来的“起死回生”之术?

　　记者在江西高安跟踪调查一年，发现当地不少病死猪被猪贩子长期收购，有些病死猪甚至携带A类烈性传染病口蹄疫!某屠宰场老板介绍，他们的病死猪肉销往广东、湖南、重庆、河南、安徽、江苏、山东等7省市，年销售2000多万元。其中甚至包括被世界卫生组织列为A类烈性传染病的“5号病”死猪。

　　病死猪肉是有毒有害的肉，尤其是“5号病”死猪属A类烈性传染病，这样的猪肉不要说是吃，就是乱扔乱弃也不行，得消毒深埋，可是在此却成了猪贩子的抢手货，只要闻到一点“臭味”，马上就竞标收购。不仅如此，病死猪肉成了“唐僧肉”相关的人员总想着法子从中咬上一口。

　　从报道中看，病猪一“倒下”很多人就忙起来，先是保险查勘员通知猪贩子;接着一手猪贩子又卖给二手三手倒来倒去，不知要过多少人的手，而每过一关都得提取利润。这病死猪从死到“活”，死价变成了活猪价，哪来的“起死回生”之术?

　　对于猪的管理有着严格的规定，即使是生猪也不能自行流动和销售，根据《中华人民共和国动物检疫管理办法》，出售或者运输的动物、动物产品经所在地县级动物卫生监督机构的官方兽医检疫合格，并取得《动物检合格证明》后，方可离开产地。而对于病死猪的处理更为严厉，“当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施”。可是在此收购病死猪却成了公开的秘密，几乎没有一只浪费，不仅可以公开的收购，还可以销往7个省市，而且数额非常之大，法律和法规在此几乎没有约束力，成了一纸空文。

　　更令人奇怪的是，有的专业卖死猪的企业却正规的很，屠宰许可证、动物卫生检疫证、工商登记证、税务登记证等证证齐全，而要说获取检疫票根本不是个难事“我们有检疫票的 又不是假的 是真的”，这些证是怎么获得的?尤其是说着准备去查，“屠宰场一夜之间神秘失踪”查一次搬一次“第五次搬迁了”，此情此时仅以“监管部门责任心不强，监管不严”很难说得通，而用内外勾结更为贴切。

　　监管部门内部有“鬼”，受着有力的保护，即使有人举报也当成耳边风，甚至通风报信，不良商贩靠着此种“硬”关系，收购病死猪毫不顾忌，大胆的收，大胆的卖，病死猪肉畅通无阻。而在这之后决非是无偿保护，“内鬼”同样要从中分得一杯羹，由此，病死猪这一“唐僧肉”中又多了一个分食者，在整个利益链中成了最关键的那一链。

　　将“条”上力量下沉纳入网格，由“块”统揽辖区“一亩三分地”的全部社区事务，其核心是“条包块管、以块为主、属地管理”。效果日益显现：“现在既有无数双眼睛在发现，也能捏起拳头来综合施策”

　　商务楼宇的民企员工，租借了附近居民区的住房充当食堂，呛人的油烟令周遭住户不胜其扰，这事该谁管?

　　传统以城市街面固件为对象的网格化管理，显然难以纳入;而缺少工商、食药监等专业执法的适配性支持，社区的“手段有限、责任无限”，又往往使诸多问题陷入“治理―回潮”的困境。

　　城市管理“接口”不兼容，导致简单事情复杂化，如何破解?经过一年多的探索与压力测试，闸北区创新网格化社区管理模式，在管理范围上从市容管理逐步向社会治理延伸、在管理区域上从“围墙外”街区向“围墙内”居民区延伸、在管理时间上从“8小时”向“24小时”延伸。而这三个“延伸”的支撑点，则在于赋予街镇对辖区职能派出机构的指挥权、考核权和监督权，从而做实街镇，真正让群众找得到“有关部门”、让街镇叫得动“有关部门”。

　　流程再造，兼容管理“接口”

　　在完成信息化新老平台的切换和功能调整后，闸北区网格化中心于日前正式启用，连同去年陆续建成的八街一镇网格分中心、31个工作站和城市管理的65个责任网格，一张涵盖整个城区的信息化联动响应处置网络，业已形成。

　　走访这些中心的过程中，记者注意到其共通点在于，视频巡查在得到充分运用的同时，进一步整合了路面巡查发现和市民热线、领导信箱、人大代表联络室、媒体曝光、市民巡查团等近14种发现渠道，所有案件数据信息都生成于系统平台，并由中心负责受理派遣、问题处置、协调督办、结案反馈。

　　“问题发现的渠道多元，也要求管理范围进行拓展。”闸北区网格化管理中心主任曾纪忠说，传统网格化管理关注的是市容与城市固件，但这远远无法满足城市精细化管理的需求，在对社区管理的问题进行梳理、细化后，如今网格化范畴已涵盖市容环卫、设施管理、突发事件、街面秩序、综合管理、公共服务类、环境保护、社会保障、治安管理、地下空间、应急联动等，“其中很多新增事项，责任落在基层，管理却在条线，而长久以来‘接口’又互不兼容，必须通过流程再造，使管理在基层实现无缝衔接。”

　　闸北区的做法是，将“条”上力量下沉纳入网格，由“块”统揽辖区“一亩三分地”的全部社区事务，其核心是“条包块管、以块为主、属地管理”。

　　记者在彭浦镇了解到，承接中心派单，该镇建立了“1+8”大联勤大联动体系，辖区内的派出所、交警中队、工商所、房办、食药监分所、绿化市容所、环卫作业公司等八个辖区职能部门和单位由街镇牵头，实现部门联动。沪太支路、教程路跨门营业有所抬头，彭浦镇网格化分中心经由视频监控发现后，即可联系派单，各单位联动执法，查阅视频记录可见，用时8分钟便已处置完成。

　　这样的“1+8”模式目前已在闸北区所有街镇建立。对此，彭浦镇党委书记李雅萍表示，以前各职能部门独立运转、协调成本很高，往往多次发现却难以解决，以致简单问题拖成“顽疾”，网格化管理，优化整合资源，实现条块融合，效果日益显现，“现在既有无数双‘眼睛’在发现，也能捏起拳头来综合施策。”

　　“三权”下放，走出“人情依赖”

　　有着20多年历史的中华新路无证餐饮，在闸北区网格化管理的“压力测试”期间，得到了彻底根治。