陕西省听取各界加强食品摊贩管理意见

　　街边食品小摊贩该如何管理?是否应划定其经营区域、规定经营时间?是否应对其进行登记备案?学校周边一定距离内是否允许食品摊贩经营?近日,陕西省人大法制委员会就《陕西省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例(草案修改稿)》举行立法听证会,20位来自各相关行业的听证陈述人针对上述问题各抒己见,建言献策。

　　20位听证陈述人来自不同行业

　　食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,食品生产加工小作坊、小餐饮和食品摊贩更是与百姓生活息息相关,社会关注度极高。

　　陕西省人大法制委员会副主任委员顾东武介绍说,此次立法听证的目的是为了广泛听取民意,进一步做好食品加工小作坊、小餐饮和小摊贩“三小食品”管理条例的修改和审议工作,让制定出来的条例更具有可操作性。

　　听证的主要事项包括:对食品生产加工小作坊、小餐饮实行许可制度管理,对食品摊贩实行登记备案制度,划定区域规定时间,这些制度是否合理可行?在设区的市城区中小学校、中小学校周边200米范围内,县(市)城区中、小学周边100米范围内不得划定食品摊贩经营区域,是否符合实际?

　　立法听证会上,听证陈述人有20位,旁听群众20位,他们都来自陕西省各地市的不同行业和部门:有小吃城经营者代表,有律师代表,有消费者代表,有小餐饮经营者代表,有中小学代表,有学生家长代表,有城管、工商、药监部门代表等,还有来自政府相关部门的提案人代表。

　　陕西省人大法制委员会将根据听证会发言情况对条例草案修改稿进行认真研究修改,并对听证情况形成听证报告,提交省人大常委会会议审议时参考。

　　食品摊贩备案登记制度有争议

　　“食品摊贩备案登记合理可行,符合我们的期盼。”来自汉中市的食品摊贩代表黄亮首先发言。他说,大家都知道未经许可是不能从事食品经营的。汉中已要求食品摊贩要备案登记,摊贩们都积极配合,大家发自内心的感到高兴,因为登记后他们的身份合法了。

　　学生家长何胜说,作为一名家长他对学校周边小作坊、小餐饮出售的三无食品很揪心,希望尽快通过立法加强管理。他认为对食品加工小作坊、小餐饮实行许可制度管理,对食品摊贩实行登记备案制度管理是可行的,但最关键的是加强管理。

　　来自乡镇食药监所的代表刘勇刚认为通过备案登记管理,可降低准入门槛,使食品摊贩合理合法存在,并接受正常的市场监管。西安市新城区工商分局法制科科长陆斌认为,实行备案和许可有利于提高监管效率。新城区食品药监局副局长李春晓表示,只有通过严格的许可、备案制度才能全面掌握“三小”具体情况,为进一步加强“三小”监管、降低食品风险奠定基础。

　　对于实行食品摊贩备案登记制度,学校代表杜静芳并不认同。她说,食品摊贩流动性强,无固定地点,摆摊设点多为执法部门下班后的时间,管理难度大。她认为管理这类摊贩应堵疏结合,最好让其进入市场经营。

　　西安市莲湖区城管执法局指挥中心主任程海鹏建议设立便民食品市场、便民夜市、便民餐饮服务区,将食品摊贩集中引入市场统一管理,设立准入和准出标准,严格管理。

　　应加强学校周边食品摊贩管理

　　听证陈述人黄亮认为,设区中、小学校周边200米范围不规划食品摊贩经营区域不太符合实际。在科学规划、严格要求、规范经营的前提下可以保留一部分食品摊贩。

　　陕西师大食品工程学院院长李建科说,学校周边流动摊贩存在食品安全、疾病防控、卫生防疫等多方面隐患,同时流动摊贩的叫卖吵闹也会影响安静的教学环境。另外中小学生食品安全辨识能力比较弱,学生们喜欢油炸类、烧烤类食品,不利于学生的身心健康,所以在学校周边一定范围内不得划定食品摊贩经营区域符合实际需求。

　　何胜认为,在中小学周边一定区域内不得划分食品摊贩经营区域执行起来比较困难。政府应该加大校园民生工程投入,让放心早餐进校园。

　　作为一名小学教师,杜静芳说为了给孩子创造一个安全、温馨的学习环境,她支持在校园周边设定禁区,严管食品摊贩。消费者代表王亚洲认为,校园周边摊贩经营必须在合理的范围内,同时要满足相应的配套措施要求。

　　律师代表安晓生发言时表示,在中小学一定范围内不得划定食品摊贩经营区域,一定程度上有利于*人保护,但存在上位法依据不足的问题,同时也存在城市管理和食品摊贩经营之间的矛盾。

　　食品摊贩代表何先勇说,在中小学周边一定范围内不得划定食品摊贩经营区是必要的,也是可行的,可杜绝劣质食品,也消除了占道经营等问题。

　　近日有研究表明，酒精摄入可影响骨密度以及新牙骨质的形成，该研究结果在线发表于J Periodontal Res《牙周病研究杂志》。

　　众所周知，酒精的摄入可影响骨代谢。然而，到目前为止，牙周组织再生性术后饮酒对治疗结果的影响尚未清楚，与此相关的研究也较少。

　　我们已知，牙周再生过程中应用釉基质诱导方法可改善牙周组织状况。因此，本研究的目的是为了评估摄入酒精的状态下，经釉基质诱导性治疗后缺损的牙周组织的修复情况。

　　实验纳入20只威斯塔鼠，随机分成两组：1组为摄入酒精的大鼠，2组为未摄入酒精的大鼠。经30天的酒精诱导摄入后，在两组鼠的下颌第一磨牙颊侧实行开窗术，以建立牙周组织缺损模型。

　　将建模成功的鼠随机分成两个亚组：A组为不进行治疗的对照组，B组为进行釉基质诱导治疗的实验组。21天后处死所有威斯塔鼠。

　　结果发现，A组威斯塔鼠组织缺损处仅表现出少量的组织修复。与组2相比，组1无论是在进行釉基质诱导治疗的亚组中，还是在未进行治疗的亚组中，都表现出较低的骨密度以及较少的新生牙骨质。

　　无论哪个组，釉基质诱导治疗都会使骨密度升高，新生牙骨质增多，进行釉基质治疗的组1 和组2中，在损伤修复方面并没有明显的差异。

　　组1中抗酒石酸酸性磷酸酶阳性的破骨细胞明显高于组2，而且，无论是组1还是组2，进行釉基质诱导治疗的亚组中这种破骨细胞的数量均相对较高。

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