总局部署各地严厉打击销售病死猪肉违法行为

　　近期，由于市场供求关系变化，猪肉价格高企，跨区域非法销售病死猪肉、未经检验检疫猪肉等问题屡有发生。

　　为此，食品药品监管总局日前部署各地有针对性地深入开展执法检查，严厉打击经销病死猪肉等违法行为，保障人民群众饮食安全。

　　一是全面深入开展执法检查，切实规范猪肉生产经营行为。开展猪肉生产加工环节、经营环节整治，重点对猪肉加工小作坊、生产企业(包含其外租厂房、车间、仓库、冷库等场所)及批发市场(含附设冷库)、集贸市场、商场、超市、肉食店、餐饮服务单位等重点场所进行全面检查，深入排查清理不合格猪肉，严禁未经检验检疫或检验检疫不合格的猪肉及其制品流入市场。

　　严禁猪肉生产经营企业购进、销售、使用无合法来源、无“两证两章”(即：动物检疫合格证、肉品品质检验合格证，动物检疫合格印章、肉品品质检验合格印章)和腐败变质猪肉、病死猪肉等。加大监督抽检工作力度，对重点区域、重点单位、重点品种扩大抽检范围，提高抽检频次。

　　二是督促企业依法经营，严格落实食品安全主体责任。监督企业建立健全并严格落实索证索票、进货查验和记录制度，明确专人负责验收，所购猪肉必须持有“两证两章”，并能进行溯源。

　　督促生产企业及有能力的经营企业、市场开办方加强对猪肉的检验检测力度，发现问题立即处理并向监管部门报告。

　　三是加大案件查处力度，严厉惩处生产经营不合格猪肉违法行为。建立健全查处生产经营不合格猪肉违法行为的案件线索信息通报、移送跟踪和全程督办机制，切实加强与公安机关等部门的联合执法，有案必查，一查到底，从快、从严查处购进、销售、使用无合法来源、无“两证两章”和腐败变质猪肉、病死猪肉等违法行为。

　　涉嫌犯罪的，及时移送公安机关追究刑事责任。加强宣传教育，畅通12331等投诉举报渠道，及时调查处置群众举报、消费投诉，引导社会各方面共同监督猪肉生产经营行为。

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　　5月15日，南海网记者从海南省检察院获悉，近期，海南检方在开展破坏环境资源和危害食品安全犯罪专项立案监督活动中，发现一个死猪肉非法加工窝点，经过调查后监督有关单位对其进行查处。

　　2016年1月，龙华区检察院接到群众举报称,城西镇仓东村出现一处加工死猪肉窝点。得知该线索后，该院立即协调城西派出所民警赶往现场，与农林、食品药品监督管理部门对窝点进行联合查处。

　　现场发现，有1050公斤来历不明，未加工及加工完成的死猪肉，加工厂里到处弥漫着一股明显的腐臭味，但当事人已经逃脱。

　　死猪肉涉及到老百姓民生问题，龙华区检察院随即派出侦查监督部门检察官到城西派出所进一步了解案情及相关证据收集、固定等情况，监督相关部门追查死猪肉来源和流出去向，督促民警积极抓捕涉案人员。

　　同时，安排专人关注该案，并多次召开会议研究，保持与区农林局协调沟通。当得知公安部门未对涉案人员立案后，决定正式启动立案监督程序，正式向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》。

　　公安机关向检察院反馈未立案的情况说明后，龙华区检察院认为，涉案猪肉来源不明，依据《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》相关规定，决定依法监督公安机关立案。

　　4月底，龙华区检察院向公安机关发出《立案通知书》。海口市公安局龙华分局随即对该案立案侦查。龙华区检察院相关人员表示，将持续跟进该案办理情况，保障市民健康安全。目前，该案正在进一步侦查中。

　　5月14日，由国家卫生计生委支持，中国卫生杂志社、健康报社主办，宁夏医科大学总医院承办的2016年中国卫生发展高峰论坛暨2015年度“推进医改、服务百姓健康”十大新举措，十大新闻人物颁奖典礼在宁夏银川举行。

　　论坛期间，来自政府部门、医疗机构的代表同行业研究者一道，畅谈“健康中国”作为新晋国家战略的规划和实施，梳理“一带一路”带给医疗健康行业的挑战与机遇，在面对面的交流碰撞中分享各自的宝贵经验，聆听不同领域的不同声音。

　　“诠释“健康+”——所有公共政策都可以围绕“健康+”着力

　　2016年，“十三五”规划沉稳开局，随着建设健康中国上升为国家战略，“大健康”的理念也应渗入社会经济改革发展的各个领域。

　　李玲北京大学健康发展研究中心教授

　　在会上提出，推进“健康中国”建设意义深远，根据世界卫生组织的研究，医疗卫生对促进人口健康所起到的作用只占10%左右，“至关重要”的是生活方式和环境因素。

　　李玲表示，所有政府公共政策都可以围绕“健康+”着力，不仅强调为国民提供均等化的、覆盖全生命周期的健康保障政策，还应强调全民参与和协作，强调涵盖预防保健、健康管理、医药生产销售等更多领域的大健康理念。

　　李玲举例称，“健康甘肃”提出走中医特色的医改之路，按照“预防为主，预防与医疗相结合”的思路，引导各个社会领域关注公众健康，就是大健康意识的体现。

　　邓海华健康报社社长

　　表示，建设健康中国，深入推进医改是其中的核心。医改是一项复杂、长期的系统工程，要破解改革中的难题，充分释放改革的红利，提升群众的获得感和满意度，需要更加完善的国家顶层设计，不断增强改革的整体性、系统性、协调性;更需要各省市切实落实医改的政府责任，统筹推进价格、人事、收入分配、医疗监管等各方面的改革工作。

　　毛群安国家卫生计生委

　　宣传司司长

　　指出，深化医改还面临着很多挑战和机遇，国家已经明确了未来深化医改的方向，医改“十三五”规划也对各项具体任务进行了明确，希望各地能够结合实际积极推进，探索出更多脚踏实地的进展和鲜活经验。

　　“改革创新——提升群众的获得感和满意度

　　近日，国务院深化医药卫生体制改革领导小组发函，决定新增上海市、浙江省、湖南省、重庆市、四川省、陕西省、宁夏回族自治区开展综合医改试点。

　　宁夏卫生计生委副主任田丰年介绍，宁夏积极探索实施创新改革，推进公立医院改革，建立药品三统一模式等，全区药品费用大幅下降，医疗服务价格更趋合理，以药养医的局面正在扭转;全区个人卫生支出从2009年的43.2%下降到去年的32%，看病贵、看病难问题正逐步得到缓解。

　　目前，宁夏也正在积极打造健康宁夏，“以健康促小康，以小康保健康”，实现人人享有健康的目标。

　　杨银学(右)宁夏医科大学总医院院长

　　介绍，宁医大总院正与相关学会、协会合作构建全民疾病与健康管理体系，未来将依托医院集团，以宁夏医科大学总医院为核心，实现优质资源下沉，逐步完善分级诊疗体系，构建省、市、县、乡四级构架的疾病与健康管理体系。

　　马伟杭浙江省卫生计生委副主任

　　介绍，浙江省在2012年作出了“双下沉、两提升”的决策，医学人才下沉、城市医院下沉，县域医疗服务能力提升、群众满意率提升，不是医院和医院之间的合作，而是医院和政府之间的合作，政府必须承担起相应的责任。

　　刘维忠甘肃省卫生计生委主任

　　同样表示，医疗是政府责任，不能当产业来做，但健康可以作为产业来发展，有利于健康的项目都可以用产业化的模式去发展。甘肃省发挥中医药优势，积极招商引资，发展中医旅游，开发智慧中医、药材产业等项目，已经获得一定的成效。