四分之一中小学周边百米内可买烟

　　“最严控烟令”明确规定，禁止烟草制品销售者在中小学校及其周边100米内销售烟草制品，然而遍布中小学校周边的小卖部、便利店等却很难做到。据市疾控中心联合新探健康发展研究中心昨日发布的调查结果显示，在去年11月对全市1570所中小学校进行的调查中，超过四分之一的中小学校校园周边100米范围内存在烟草销售，近九成的售烟点并未拒绝*人购买香烟。

　　部分校园周边100米内仍存售烟点

　　《北京市控制吸烟条例》和新修订的《中华人民共和国广告法》分别于去年6月1日和9月1日起施行，二者对学校周边的烟草销售点及烟草广告作出了严厉的规定。其中控烟条例第二十条明确规定，禁止烟草制品销售者在中小学校及其周边100米内销售烟草制品。

　　对此，市疾控中心联合新探健康发展研究中心分别于去年4至5月和11月组织实施了两次中小学校控烟环境调查。据两家单位昨日联合发布的11月调查结果显示，在对全市1570所中小学校进行的调查中，仍有398所中小学校校园周边100米范围内存在烟草销售，占调查学校总数的25.4%。

　　近九成售烟点不拒绝*人买烟

　　从比例上看，近六成中学和职高学校周边100米内有售烟点，其中城六区的职高和中学周边有售烟点的比例高于小学和郊区县学校。从各区县来看，密云、门头沟、西城、怀柔等区县中小学校比例较高，均在三分之一以上。

　　在对*人购买烟草现象的观察中，调查人员发现，共有52处售烟点有*人前来购买烟草，其中44处售烟点在观察期间有*人成功购买到烟草。近九成的*人购买烟草行为没有遭到烟店拒绝，这一比例和5月份的调查相比还要高出4.6%。

　　学校周边售烟点多为小卖部便利店

　　在对517处中小学校周边100米范围内的售烟点进行观察发现，其中超过七成的售烟点为杂货店或便利店，超过一成为烟酒商店，此外商场、超市、烟草专卖店也有售卖。

　　在这些售烟点中，超过六成的售烟点未在醒目位置设置“吸烟有害健康”及“不向*人售卖烟草”的标识。其中烟酒商店、烟草专卖店中没有设置“不向*人售烟”标识的比例比5月的调查结果反而略有升高。对此，疾控部门建议，继续加大执法力度，严惩向*人售烟行为,中小学校周边100米范围内应严禁烟草广告和促销行为。

　　探访

　　小卖部拆卖整盒香烟方便学生“随买随抽”

　　北青报记者探访发现，在学校周边的售烟点多为同时售卖小食品、小文具等的“小卖部”，*学生出入的频率很高，而放在显眼位置的香烟对*人的诱惑也很大。

　　在位于三里屯商区的三里屯一中，校门对面的三家杂货铺、小超市中均有香烟销售，且都摆放于显眼位置，其中一家就摆放于店铺一进门的收银柜中，包括中南海、中华、玉溪、红塔山等多个品牌的香烟大致二十几种一一陈列在内，且并未张贴“不向*人售卖”的标志。

　　在位于白家庄路的八十中学校门正对面，一间不大的复印店内，几个刚放学的学生正在此买饮料，而在该店一进门左右两边各有一个香烟售卖柜，每个柜中都陈列着大约四五十种香烟。

　　在北青报记者的询问下店老板表示，知道售卖给*人不好，一般不会卖给学生，“其实就算我们不卖，这些孩子在回家路上还是能自己买到，除非所有店都不让卖了。”然而另外一位经营小超市的老板则对此颇有意见，“又不是只有孩子来买东西，白天他们上课的时候，还是要靠路人的消费。不让卖烟，那我们生意还做不做了?”

　　调查报告显示，部分学校周边售烟点出现了将整盒烟拆开按支销售的变相促销现象。对此，学校周边的小卖部老板均向记者表示了否定，然而记者向刚放学的学生了解时得知，确实曾分拆购买，花上一两元钱就能买一支烟。据了解，由于学生普遍零花钱不多，整盒烟也不容易随身携带，容易被家长或老师发现，因此一些*人往往愿意单支购买香烟，随买随抽。

　　“拼了命控烟”为何新增1500万烟民?

　　1月8日，由清华大学国际传播研究中心和无烟草青少年运动联合主办的“上海无烟立法记者培训班”在沪举行。中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任姜垣在培训班上披露，最近这5年来“拼了命控烟”，但吸烟率纹丝不动，而且还新增了1500万吸烟人口。

　　最近几年，各地纷纷出台控烟条例或禁烟暂行规定，但效果甚微，有些地方控烟条例出台以来，尚未开出一张罚单。《兰州市公共场所控制吸烟条例》正式实施后的一年多时间里，仅有一处公共场所和一名个人，因违反控烟条例分别被罚款2000元和50元。北京“最严控烟令”实施7个月以来，控烟情况也不是很乐观。澎湃新闻从北京卫生监督所副所长王本进处获悉，从2015年6月1日至12月31日，北京市执法部门共出动卫生监督人员73376人，对单位和个人处罚金额达777700元。

　　7个月出动7万余人，对单位和个人处罚金额70来万，平均每个月罚款10万，如果平均到每个卫生监督人员的头上，只有10余元。这点钱，与卫生监督人员的监督成本相比较，完全可以忽略不计。为什么一边“拼了命控烟”，一边却是“吸烟率纹丝不动”，甚至新增了1500万的烟民?出现这种控烟尴尬局面，有关方面要不要反思控烟方式?

　　控烟要取得立竿见影的效果，最好的方法当然是源头治理。但是，让烟草企业、烟草专卖店关门大吉，显然又不太现实。一来影响财政税收，二来影响一大批人的饭碗，最最主要的，超过3亿的庞大烟民群体恐怕也不答应。

　　既然烟草企业不能关门，当下各地出台的控烟条例，就有点“围魏救赵”的味道。本来就是迂回策略，如果执法不力，控烟必然“失控”。这也是北京市控烟条例尽管号称“史上最严”，还是没有能够真正落地的原因。虽然北京“最严控烟令”将执法主体从卫生监督所扩大到相关部门，并且要求烟草专卖、工商、市政市容、公安、教育等部门都要履行法定控烟责任。社会组织、场所经营者、烟草产品制售者及个人都对控制吸烟负有法律责任。遗憾的是，目前的状况似乎还是卫生监督所单打独斗。七个月之内，北京市执法部门共出动卫生监督人员73376人总数是不少，但日平均不过300人。这对于北京2000多万的流动人口和数百万流动人口而言，无异于杯水车薪。再加上某些公共场所从自身利益考量，不愿劝阻消费者吸烟，控烟条例落地面临现实挑战。

　　世上无难事，只怕有心人。当下各地控烟所遭遇的尴尬，说白了还是缺乏壮士断腕的勇气与决心。这也是卫生监督部门“拼了命控烟”，吸烟率却纹丝不动，甚至还新增了1500万吸烟人口的症结所在。既然吸烟有害健康已经成为全社会共识，只要全国一盘棋，从国家层面对控烟进行立法，就一定会扭转当前“控烟失控”的尴尬局面。

　　控烟亟待把“温馨提示”变为“铁拳头”

　　各种生动形象的“控烟手势”争相出炉，然而在公共场合“控烟”行动中充其量只算是“温馨提示”，被沦为视而不见的“空摆设”。文明点的烟民可能会有一定警示作用，但对那些不文明的烟民，还因其“碍眼”屡惹纷争。笔者认为，公共场所及特殊场地“控烟”，除了亟待加强国人社会公德外，依靠法律来维护不失为一条有效的途径。

　　只有让“控烟手势”变成“控烟拳头”，用武装法律法规“铁拳头”，才能更有深度和力度。针对“无知者无畏”现象，相关部门要积极应履行职责，提高公众健康意识，加强吸烟有害健康的宣传力度，让烟民真正意识到吸烟严重危害健康。加大在青少年中普及禁毒和吸烟危害等知识的宣传力度，使青少年自觉抵制不健康的生活习惯。教育部门从幼儿开始，加强公民社会公德心的培养，使之成为长效机制，成为提高国民素质的有效途径。

　　“没有买卖就没有杀害”，要从源头上遏制利益的驱使。香烟销售数量要严格控制，相关部门应严格按照国家相关法规，加大督察和制裁力度，从源头限制香烟的蔓延。

　　在销售环节加大“公共区域内”禁烟力度，让公共场所成为“绝烟区”。对于不允许吸烟的区域禁止香烟的销售，尤其要加大学校周边环境的整治，还青少年一个绿色的生活空间。

　　通过各种信息平台畅通监督渠道，健全相关机制，加强整治力度，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

　　“珍爱生命，珍惜健康”，选择健康的生活方式已成为全世界人民的共识，政府需要告别对香烟财政的依赖。一边喊着禁烟，一边还依靠卖烟赚钱，无疑是“以子之矛攻子之盾”，禁烟自然成为空谈。

　　只有制定和完善相关制度法规，坚守法律底线，加大执法力度，才能把“温馨提示”变成控烟“铁拳头”。