网上订餐的方便与隐忧

　　随着“互联网+”和移动APP的快速发展，通过移动客户端叫外卖，受到越来越多年轻人的青睐。打开网页，点点鼠标，选好自己喜欢吃的食物，就可以在办公室或是家里坐等美味了。

　　然而，记者在调查中发现，网上订餐质量良莠不齐，一些网上餐厅存在无证经营、卫生状况差、消费者维权困难等问题。目前，国家尚未出台专门的外卖食品安全标准，网上订餐面临安全卫生、规范管理、监督责任等诸多难题。

　　送餐上门方便省事

　　12月12日中午，兰州迎来一场降雪，气温骤降。在健身房工作的周洁和同事商量好午饭吃什么之后，便拿出手机打开APP，迅速完成了点餐、网上支付……不到半小时，周洁和同事足不出户，就吃上了热乎乎的饭菜。

　　“天气冷，外面路又滑，索性选择在网上订餐，可选的饭菜种类多，味道也不错，直接送餐上门，既方便又省事。”周洁说。

　　刘娜因为工作的关系，常常错过饭点，每次去吃饭都是匆忙扒几口又回去继续干活。刘娜说，自从有了外卖APP，早点下单，不仅能按时吃午饭，吃完饭还能午休一会。

　　在兰州市安宁区各大高校周边，记者看到许多餐馆门口都张贴着网络订餐的优惠广告。西北师范大学大三学生小景告诉记者，同宿舍的舍友现在吃饭基本都选择网上订餐。“每天上完课，在回宿舍的路上就可以下订单，回到宿舍过一会就会送过来，节省了去食堂排队等餐的时间。晚上9点多下晚自习，也不影响吃饭。”小景说。

　　记者在采访中发现，随着冬季气温下降，许多市民不愿外出就餐，这让提供外卖餐饮服务的商家一下子“火”了起来。中午12时至1时许，可以看到大街上很多外卖送餐员骑着电动车穿梭往来。

　　12月14日中午，在位于兰州市正宁路的一家餐馆里，记者看到不时有外卖送餐员前来取餐。“甘霖大厦那个8份的单快点做好送过去，这个是大客户，经常订餐，你们手底下都快点……”餐馆老板刘家伟大声催促。刘家伟告诉记者，11时30分到1时是订餐高峰，平均每天都有二十多单，最近雪天降温，每天都能接到三十几单。外卖送餐员王大伟告诉记者，外卖主要送往附近的各大写字楼。

　　记者登录几家外卖APP发现，除了线上一些餐馆，街头许多小吃店、大型饭店也提供外卖。甜品、果蔬生鲜、麻辣烫、披萨、火锅等应有尽有，从单人餐到十几人就餐，都可以提供外卖送餐服务。

　　无证经营令人担忧

　　网上订餐方便快捷，可随之而来的食品安全、无证照经营等问题也引人关注。记者采访了一些经常在网上订餐的顾客，他们表示很少关注商家有没有证照，也不会专门去这些店铺实地考察……

　　记者打开“饿了么”“美团外卖”手机APP订餐软件，随机点开了十多个商家。在商家信息一栏里，记者没有找到餐饮企业营业执照和餐饮服务许可证等资质证明。“大众点评”APP，部分商家上传了营业执照和餐饮服务许可证，有的则只上传了营业执照，还有一部分商户未上传任何资质证照。随后记者又实地探访了几家“线上餐馆”，发现和APP上精美的图片相比，一些实体店并没那么“高大上”，后堂漆黑脏乱，用来盛食物的打包盒堆放在各种杂物中……还有一些商家登记的地址很模糊，只有一个门牌号，根据门牌号找到的却是一个住宅小区，很难找到具体店铺。这类“线上餐馆”，卫生状况、食物采购及加工过程都难以透明。

　　12月9日，由兰州市城关区食药、工商和城管执法等部门组成的联合检查组在对兰州市雁滩地区展开拉网式排查时发现，一家无证餐饮单位搭车“网络外卖”在经营。在张苏滩272号乡村锅巴米饭店门口，一辆摩托车的后座上放置着一个印有“美团外卖”字样的外送箱。执法人员进店检查，发现这家没有任何营业手续的餐饮店，竟然堂而皇之地将制作的食品放到网上进行销售。

　　据了解，在几家知名订餐网络平台上注册餐厅，平台要求商家必须证照齐全，提交营业执照、餐饮服务许可证、餐厅位置等资料。但从事外卖区域推广工作的业务员张建清(化名)告诉记者，为了抢占市场，有的第三方网络平台，并没有对商家的证照进行严格把关，只需提供餐厅名称、经理姓名、手机号、餐厅特色、预约订餐时间等简单信息就一路放行。

　　张建清还透露：“有些区域推广人员甚至帮助加盟商户造假，使用别人或者假的营业执照以及餐饮服务许可证进行注册……”

　　同时，也有消费者表示，大部分网上餐馆不提供发票，如果餐品出现问题，消费者维权难。

　　线上线下要同时监管

　　“无证餐饮单位是我们坚决取缔和打击的对象，没有办理相关手续不说，竟然将食品放到网上进行售卖，这样的餐饮单位必须立即关停。”兰州市城关区食品药品监督管理局副局长印智辉告诉记者，一些网络订餐第三方平台审核不严，对加盟商户根本没有把关。但由于这些第三方平台都不在本地，对于这类平台如何管控，他们也在积极进行探索。

　　印智辉表示，面对网络订餐这一新兴的餐饮服务业态，下一步食药监部门将对网络订餐平台上推出的餐饮门店进行摸底排查，并联合相关部门制定有针对性、可操作性的监管方法，严厉打击网上订餐门店无证经营行为。

　　据了解，今年10月1日施行的新《食品安全法》第六十二条规定，网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任;依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证。网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门;发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。

　　然而有专家指出，虽然最新的食品安全法已经在10月1日实施，但新法规没有具体指导办法。外卖订餐的快速增长，执法缺位，缺乏细节的指导方法，这给相关部门带来监管难。这位专家表示，“互联网+”时代，要探索符合互联网特点的执法方式，监管部门应加强对线上、线下的同时监管。应建立完善的制度，通过严格的监控管理系统与自律意识，让消费者吃得安心。

　　网上订餐平台亮证亮照率低 证照符合率更低

　　上海本月初出台《上海市推进“互联网+”行动实施意见》，提出要以创新、开放和包容的“互联网+”思维改革创新，对新兴事物既拥抱也要求站稳脚跟。但一直以来，互联网企业自身发展中不规范、甚至不合法的行为屡禁不止。继本台早新闻昨天(14日)播出报道，拥抱互联网后的出租车行业，拒载、挑客等行为依旧后，又有多位听众集中反映，第三方订餐平台同样也存在不靠谱的现象。请听报道：

　　一个月前，市消保委发起的消费调查，直接撕开了网络送餐的“两张皮”，看似高大上的美食，实际来自脏乱差的黑暗料理，包括饿了么、外卖超人、大众点评等9家订餐平台被集体曝光，不仅网上亮证亮照率低，而且经过与实际比对，其证照符合率更低。在收到督促整改函后，9家平台都承诺会立即整改，下架无证无照餐饮。效果如何?听众李先生一直在大众点评网上下单一家叫“黄开”的外卖餐厅，此前已经被本市食药监部门公开曝光，并立案查处。

　　实况：就图片上很美，然后买回来之后是不一样的，菜的颜色和图片上是两码事，品质很差。

　　一个月后，问题依旧。记者在大众点评外卖网页上查询到，这家叫“黄开”的餐厅，平台显示地址在吴淞路371号，没有公示营业执照，餐饮服务许可证上是另一家叫浦东新区沪东新村街道静心苑食府。

　　记者再以虹桥路1376号为起送点，在饿了么上搜寻外卖，同样发现冒用他人证照等违规行为。凯旋路上的“外婆水饺”、“永福祥烧腊”等多家餐厅，公示的是同一张营业执照和餐饮服务许可证，不过名称又是另一家叫“曼玲粥店”。

　　第三方平台问题重重，监管部门也屡次曝光、多次约谈，可怎么就解决不了?饿了么企业注册名称为“上海拉扎斯信息科技有限公司”，位于闵行区。区市场监管局食品经营监管科科长陈卫华坦言：

　　实况：企业它毕竟是把经营作为主要部分，相关的法律法规和他们经营的情况，还是注重于经营，我们定期组织对第三方平台开展宣传、食品安全相关法律法规的培训，从我们监管开始，已经叫他下线了3000多户。

　　不仅是辖区监管部门，今年四季度起，市食药监局也主动将所掌握的餐饮单位相关信息，比如经营场所、经营范围，以及“笑脸、平脸、哭脸”等监督等级评定结果向第三方平台开放。借助这些官方信息，平台可以轻松地筛查出问题餐厅。不过，据监管部门透露，在实际操作中，对于政府部门共享的信息，不少平台表现冷淡。闵行市场监管局网络监管科科长吴畯说：

　　实况：任何一个平台都是初期以占据市场为目的，作为平台，怎么把消费者的服体验提升，更加注重线下门店对消费者的感应程度。

　　其实也不难理解，平台背后的投资者对平台规模大小、市场占有率等都有具体要求，在业绩指标的压力下，许多平台明知入网餐厅有问题，也都“视而不见”，所谓拉进篮里就是菜。吴畯说，他们也在想办法，解决信息不对称问题。

　　实况：我们建立了一个三方平台的经营数据报送制度，用行政指导书的形式，要求他们常态化地报送常态数据，每个月的经营者主体情况、消费者申投诉情况，商品质量和交易的信息。

　　不过，这种监管模式也得取决于平台是否主动报送，以及报送数据的真实性，不能单靠政府“一厢情愿”。而更令人无语的是，这些第三方平台大多感觉异常良好。此前，饿了么发生过一件略显负面的事件，记者就此询问原因时，对方却直接在微信中发来红包，还说要请吃饭。其实一个想立足市场的企业，合法合规、诚信当头至关重要，否则，即使圈到了市场、引来了风投，最后留下的还是一地鸡毛。