食品安全大会专家视角 国内外食品安全管理进展

　　消费者关注食品安全问题

　　现在，消费者可以在任何时候在超市买到来自全球任何地方的很多食品。大多数消费者认为他们所购买的食品都是优质合格产品。他们从来没有考虑过，食品从农场出发，经过各种设备的处理，安然无恙地到达餐桌的这一过程中需要付出的代价是什么。

　　我们之所以能够养活目前全世界的人口，完全得益于农业科技和食品科技的惊人发展，而这也催生了我们建立一个复杂而庞大的全球食品供应链网络的需求。食品安全是保证人类生存、保障生命活力和福利的基本要求，是人类生活和社会的中心基石。因此，当消费者的食品供应受到损害时，人们会出于本能地做出高度情绪化的反应;而当食品安全这一最基本的诉求受到威胁时，消费者便会出离愤怒并且陷入恐慌之中。

　　食品安全，全球性的问题

　　食品安全问题并不是一个新问题，在过去，我们很容易能检测出来，而且通常是由地方当局进行处理——不论是纠正食品安全违法行为，还是将食品安全问题对公众进行通告。然而，食品供应的快速全球化使得食品安全问题的性质和规模都发生了巨大的变化。食品供应全球化意味着我们餐桌上的食品可能来自全球的任何角落，因此食品安全问题也成为了一个全球性的公共健康问题。

　　由于食品安全问题而导致的大规模食品召回成了全球性的重点新闻，而且通常会推动多个国家政府对其食品安全政策进行重大改革。欧洲于2002年建立了欧洲食品安全局(EFSA)，属于欧洲为应对一系列食品危机而推动的食品安全政策改革中的一部分。在欧洲爆发的一系列食品危机，包括疯牛病和二恶英污染事件，严重打击了消费者对食品安全以及欧洲当局和食品产业的信心。同样，21世纪初，美国的食品产业也因一系列备受关注的食品安全问题而遭到沉重的打击：沙门氏菌污染的花生酱、大肠杆菌污染的袋装沙拉以及含有肉毒杆菌的辣椒酱和胡萝卜汁等，这一系列食品安全危机严重打击了消费者对食品供应链的信心，并且直接促使美国颁布《食品安全现代化法案》。FSMA法案的目标在于将食品监管的重点从应对食品污染转移到对食品污染进行预防。同样，加拿大政府为应对包括牛肉微生物污染，以及食用受李斯特菌污染肉片而导致死亡等一系列危机导致的食品恐慌，颁布了《加拿大食品安全法案》。

　　聚焦中国

　　食品安全问题已经毫无疑问地成为一个全球性的问题。而近年来，中国的食品安全问题已成为全球关注的焦点。中国近年来曝光了不少备受关注的食品丑闻，其中包括犯罪行为、监管疏忽以及意外事故(尤其是水果和农产品受到微生物污染)。以上种种激起了公众的愤怒情绪，消费者信心受到严重打击，并导致消费者对国内食品供应出现信任危机。国家食品安全风险评估专家委员会主任委员陈君石曾表示，中国的食品安全问题“不仅关系到消费者健康，还会影响到社会稳定和谐”。

　　中国的应对之道

　　为应对食品安全问题，中国已经将食品安全问题提高到了国家战略重点的高度，强调加强与国际食品安全之间的合作以及自身能力建设。2009年，全国人民代表大会颁布了《食品安全法》。《食品安全法》共设有十个章节，涵盖了从一般通则到立法和责任等食品供应链各个方面的事务。《食品安全法》第2章主要关注食品安全监管问题，并遵循国际既定原则，包括建立一个风险监控和评估系统，以及明确在科学的基础上对食品安全进行评估是至关重要的。中国的国家食品安全监控系统已经实现现代化，并且以食品安全委员会为中心。食品安全委员会主要负责协调和控制各食品安全监管机构对食品安全危机的回应，以及各监管机构之间展开的合作。

　　2011年，中国设立了国家食品安全风险评估中心(CFSA)。CFSA的主要任务包括进行风险分析、风险监测、制定食品安全标准、开展科学研究项目以及开展国际合作。CFSA同时也加强了中国国家食品安全监控网络在化学污染、生物危害和食源性疾病监控方面的建设。该监控网络尤其先进的一点在于启动了一个食源性疾病分子分型溯源网络，即TraNet。TraNet与其他国家设立的追溯系统，例如美国的“PulseNet(病原菌分子分型实验室监测网络)”类似，并采用脉冲场凝胶电泳法或指纹图谱，建立了一个中央数据库，协助监控网络实现迅速协同检测，对危机爆发进行回应。

　　经过修订后的《食品安全法》将于近期出台，并将进一步提高政府机构以及经营人员承担食品安全责任的问责机制。

　　国际合作是关键

　　食品安全处在一个全球相互依存的环境中，任何国家都不可能完全只依赖其国内的食品安全管理系统。因此，建立一个全球通用的基于合理科学原则的食品安全标准，并将监管工作重点聚焦于真正的公共卫生风险，这一点至关重要。近年来全球曝光的食品安全事故越来越多，这也直接导致了全球对于如何进行食品安全管理的思考模式的转变。目前，全球食品监管主要聚焦于如何利用风险评估，推动食品安全政策和标准实现从单纯遵循规定的控制措施到基于结果的控制措施的转变。目前我们已经推出了新的风险管理方法，而这些新的管理方法基于食品安全目标(FSO)和操作目标(PO)等概念。这些风险管理方法使得食品产业能够通过应用良好卫生规范(GHP)和危害分析和关键控制点(HACCP)等原则，达到特定的具体目标。这一现代方法能够保障食品供应安全，为我们提供了一个科学基础，让食品产业能够根据具体行动选择并实施具体的控制措施，并能让食品产业对微生物标准在检测中承担的作用具有一个更清晰的认识。

　　国际食品微生物标准委员会(ICMSF)负责主导这一新风险管理方法的科学和技术方面，而实施工作则主要由国际食品法典委员会(Codex Alimentarius)执行。国际食品法典委员会是一个国际标准设置机构，是世界贸易组织认可的解决食品安全有关纠纷以及保护消费者的国际参考机构。中国已于2001年加入世界贸易组织。第一届ICMSF中国食品安全国际会议于2004年10月召开，并由中国食品科学技术学会(CIFST)、国际食品科技联盟(IUFoST)以及ICMSF联合主办。此后，三方持续保持良好的合作，开展年度食品安全大会以及组织大量的培训班，协助中国食品安全专家进行能力建设。刘秀梅研究员于2004年被选入ICMSF，建立并领导一个ICMSF下设的子委员会，将ICMSF的工作文件翻译成中文，并保证中国食品安全标准系统在现代化进程中合理采用风险管理的最新原则。

　　中国食品供应链的庞大规模和极快的增长速度，以及食品供应链的多样性通常被认为是出现各种食品安全问题的原因。然而极具讽刺意味的是，随着中国食品监测、监控和报告系统的进一步完善，我们必将见证更多食品安全问题以及食品召回的案例。而随着中国继续推进食品安全风险管理系统的现代化，这也将成为一个需要让消费者了解的棘手但又是必要的风险沟通信息。

　　乳腺癌是女性排名第一的常见恶性肿瘤。乳腺癌发病的年龄分布在东西方国家有所不同，在高发区如北欧、北美等国家，乳腺癌从20岁左右开始出现，在绝经期即45-50岁之前保持快速上升势头，大约年龄每增长10-20岁发病率上升1倍，绝经期后上升相对缓慢，75-85岁达到最高。而在亚洲等低发地区，乳腺癌的发病率在绝经后会略下降，一般乳腺癌的发病高峰在45-55岁之间，亚洲人移居西方国家后仍保持这种年龄分布特征。

　　妊娠期女性也会患乳腺癌

　　妊娠及哺乳是发生在妇女有性活动以后的生理过程，多是发生在20-40岁，在此生理过程中可伴发乳腺癌，准确地说是与乳腺癌的“巧遇”。

　　由于妊娠、哺乳期乳房肥大，易掩盖肿瘤，即使有乳腺肿瘤的乳房表现，又易被患者用妊娠、哺乳所解释，该期的乳腺癌误诊率高;

　　由于妊娠及哺乳期女性激素分泌旺盛，可能促进乳腺癌的发展。

　　妊娠、哺乳期乳腺癌有一定的特殊性。

　　乳腺癌有何新型诊断方法

　　英国牛津大学、帝国理工学院等机构的研究人员在英国皇家化学学会刊物《金属组学》上报告说，他们利用常用于研究气候变化和行星形成的金属同位素检测技术，检测了5名乳腺癌患者和5名健康人的血清，并对多名乳腺癌患者的癌变组织样本展开了分析。

　　研究显示，利用这种技术检测血液中锌含量的变化，可准确发现乳腺癌早期癌变。在这种变化中，乳腺癌变组织里的含硫蛋白质发挥了重要作用，使人体处理锌的能力受到影响。

　　研究人员表示，用这种技术检测血液中的微量金属元素，要比现有临床应用的技术精确百倍以上，因此更容易发现微妙的变化。这一发现不仅有助于开发非侵入式的乳腺癌早期诊断方法，还为研究乳腺癌细胞提供了新工具。下一步他们将研究其他癌变组织中金属微量元素的变化。