2015中国食品安全高层对话在北京举行

　　主题为“最严食安法 转型新常态”的2015(第六届)中国食品安全高层对话日前在北京举行。此次对话由新华网主办，来自农业部、国家卫计委、国家质检总局、国家食药监总局等相关部委及行业协会、食品企业的200多名各界人士参会，围绕修订的食品安全法、中国乳业破局之道、新常态下食品企业转型等议题展开主题发言与热烈讨论，为食品安全与食品企业发展建言献策。

　　最严食安法强化问责

　　食品安全监管进入新常态

　　修订的食品安全法已于10月1日正式实施，从原来104条增加至154条，因“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”而被誉为“史上最严”。在“建立食品安全责任约谈制、网售食品实名登记、严厉惩处违法行为重典治乱、实行社会共治”等方面，新法都做出了严格规定。

　　新华网常务副总裁魏紫川在致辞中表示，修订的食品安全法提供更加严格的法律制度保障，推动着我国食品安全监管水平再上新台阶。保障食品安全需进一步强化社会共治的大格局。监管部门、专业机构、新闻媒体、社会组织应携手参与食品安全治理，提高公众对食品安全问题的理性认知。

　　国家互联网信息办公室网络社会工作局局长章勋宏表示，食品安全问题一直是公众最关心的话题之一，网络谣言给食品安全带来负面影响。修订的食品安全法以法律形式规范食品安全行为，为互联网+食品安全和发展提供了安全和保障。需进一步净化网络环境，促进食品企业健康发展。

　　近年来，进口食品已经成为我国消费者重要的食品来源，监管也呈现出新常态。国家质检总局进出口食品安全局副局长毕克新表示，近年我国进口食品质量安全总体保持稳定，没有发生过重大质量安全问题。2015年上半年，全国出入境检验检疫机构共检验检疫进口食品2035.2万吨，其中检出不符合我国食品安全国家标准和法律法规要求的进口食品共1255批、4960吨。

　　毕克新指出，在进口食品贸易量不断增加的情况下，保障进口食品安全成为新课题。为此，国家质检总局建立了进口食品安全“全过程”管理体系，首先是进口前严格准入，其次是进口时严格检验检疫，最后是进口后严格后续监管。

　　论坛上，国家食药监总局法制司副司长陈谞做了《生产经营者是食品安全第一责任人》的主题发言。陈谞说：“修订的食品安全法特别注重强化食品生产经营者的主体义务和法律责任，明确生产经营者应当建立食品安全追溯体系。同时，对部分严重危害食品安全的违法行为，坚持刑事责任优先原则，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作。”

　　企业自律练好内功

　　“金箸奖”现场揭晓

　　此次活动还设置了两场对话环节，主题分别是“中国乳业——得民心者得天下”“企业如何适应最严食品安全监管环境”。中国奶业协会及光明乳业、君乐宝乳业、雏鹰农牧、新希望、正邦等企业负责人参与对话，就相关话题展开热烈讨论。

　　光明乳业股份有限公司副总裁唐新仁表示，从牧场到消费者，乳业具有非常长的产业链，要求乳品企业将奶牛养殖作为产品安全保障的源头，从各个环节进行精确控制。在牛奶原奶的控制方面，目前光明乳业的奶源自控达到80%，对小区、牧场进行管理，牢牢把握主动权。

　　蒙牛乳业奶源质量总监刘高飞则认为，对国内乳品企业来说，迎接国际化是挑战又是机遇，要练好内功。建设好食品安全体系，需要将国际经验与企业自身情况相结合。蒙牛成立了食品安全管理小组，着重围绕区域性、季节性的风险构建食品安全监管体系，同时有质量安全红黄牌挂牌机制，质量安全指标严于国家标准。

　　与会嘉宾普遍认为，积极推动食品安全法治建设，提升食品安全法治水平，需要全社会的积极关注和共同参与，只有调动社会各方面积极性，形成合力，才能形成良好的食品安全治理效果。

　　活动现场还揭晓了“金箸奖”。青岛啤酒、伊利集团、君乐宝等企业成为“金箸奖”2015中国食品标杆企业;雏鹰农牧集团董事长侯建芳等企业家成为“金箸奖”2015中国食品行业领军人物;蒙牛乳业、康宝莱、光明乳业等企业获得“2015中国食品七星奖”。

　　中国食品安全高层对话已连续举办六届，以促进食品行业可持续发展为己任，旨在搭建监管部门、企业、媒体、消费者沟通的高端平台，探索保障“舌尖上的安全”长效机制。通过此次对话，与会嘉宾表示，在新的法治环境下，我国食品行业将牢筑食品安全基础，进行深度调整，实现整个产业的转型升级和创新发展，进一步增强中国食品的国际竞争力。

　　10月5日，中国女药学家屠呦呦因受中医古籍启发找到治疗疟疾的青蒿素而与其他两名科学家共同获得诺贝尔生理学或医学奖。这是中国医学界迄今为止获得的最高奖项。正如屠呦呦在获奖感言中所述，青蒿素是中国中医药送给世界人民的礼物，此次获奖是中医中药走向世界的一个荣誉。

　　近年来，中医药走向世界的步伐正不断加快。自2009年开始，国务院及相关部委多次发文，着力推动中医药“走出去”，寄望中医药服务及产业，能与国家经济实力发展同步，利用好国内国外两个市场。

　　公开数据显示，目前中医已传播至171个国家和地区，并先后在澳大利亚、加拿大、新加坡、越南、阿联酋、南非等29个国家和地区以政府立法形式得到承认，18个国家和地区将中医药纳入医保体系，30多个国家和地区开办了数百所中医院校。此外，我国与外国政府、地区组织签订了83个专门的中医药合作协议。而“一带一路”重大倡议的提出，更是为中医药“走出去”创造了巨大机遇。

　　中医药服务及产业呈现多元化、国际化发展势头的同时，一个不可忽略的事实是，其“走出去”的道路并不顺畅，医药卫生政策法律、文化认同差异、贸易标准壁垒等因素长期困扰国际市场的开拓。

　　对于中医药面临的机遇与挑战，国家中医药管理局副局长于文明在接受记者采访时说：中医药事业的发展靠的是临床疗效，疗效是中医药事业发展的根本;靠的是传承创新，传承创新是事业发展的关键;靠的是人才队伍，人才是事业发展的根本保障。响应“一带一路”战略倡议走出去，更要练好内功。屠呦呦能获得诺贝尔奖就是最好的例证。

　　多措并举力推“走出去”

　　2009年《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》中提出“推动中医药走向世界”，国家中医药管理局做了哪些工作?

　　于文明：随着中医药对外交流与合作的深入，随着服务业的跨国转移成为经济全球化的新趋势，服务贸易已成为推动世界经济增长的新动力。中医药服务贸易作为中国具有完全自主知识产权、原始创新潜力巨大的民族健康产业，具有重要的战略意义。

　　中医药局与商务部一方面，通过首批中医药国际合作专项支持国内机构在海外设立中医药服务贸易机构。另一方面，支持国内有关机构或企业与境外机构合作在海外设立中医药服务贸易机构。例如，先后支持天津天士力集团与澳大利亚康平医疗集团合作在悉尼成立高水平中西医结合医疗中心、北京中医药大学东直门医院与德国巴伐利亚州施道丁格家族合作设立的魁茨汀中医医院拓展业务等。

　　此外，为提升中医药服务质量，打造知名品牌，自2013年起，我局联合商务部启动了中医药服务贸易重点项目、骨干企业(机构)和重点区域建设工作。去年5月，遴选出包括中国中医科学院广安门医院、广东省中医院、三亚市中医院、北京中医药大学、兰州佛慈制药股份有限公司在内的首批19家中医药服务贸易先行先试骨干企业(机构).

　　自2009年开始，国务院及相关部委多次发文力推中医药国际化，请具体介绍并评价近几年国家推动中医药“走出去”行动的实施效果。