药店该如何解读新广告法

　　十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了新修订的《广告法》，新修订的广告法将于9月1日正式实施，这是1994年广告法颁布以来的首次修订，现行广告法仅规定了药品等7种商品的广告准则，内容不完备，操作性不强，已与社会经济发展和技术进步不相适应。

　　新广告法则对药品、医疗器械、保健食品、医疗、农药、兽药、饲料、酒类、招商、教育培训等多种重要商品和服务的广告内容作出了具体规范要求。

　　新广告法对涉及医药方面做哪些重要修订?对各方法律责任做了哪些强化?

　　看点1：药品广告需显著标明不良反应

　　药品广告的内容不得与国务院药品监督管理部门批准的说明书不一致，并应当显著标明禁忌、不良反应。

　　解读

　　为保证用药安全，保护患者权益，有必要对药品广告进一步严格规范。

　　看点2：保健食品非药品广告不得涉及疾病防治

　　保健食品广告不得涉及疾病预防、治疗功能，不得声称或者暗示广告商品为保障健康所必需，并应当显著标明“本品不能代替药物”。

　　解读

　　保健食品和普通食品一样，并不具有治疗疾病的功效，且实践中保健食品广告违法情况较为严重，三审稿为此将保健食品广告准则单列一条，作出了更有针对性的严格规范。

　　看点3：养生栏目禁发药品、保健食品广告

　　广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。

　　解读

　　一些媒体以健康讲座、养生节目等形式变相发布药品、保健食品广告，致使消费者权益受到损害的事件时有发生。针对广播电台、电视台等变相发布广告的问题，新法明确要求大众传播媒介发布广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，并加重了变相发布广告的法律责任。广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布药品、医疗器械、医疗、保健食品广告。

　　看点4：母乳代用品广告不能“登”上公共场所

　　禁止在大众传播媒介或者公共场所发布声称全部或者部分替代母乳的婴儿乳制品、饮料和其他食品广告。

　　解读

　　母乳是婴儿成长最自然、安全、完整的天然食物，母乳喂养应该鼓励和促进。

　　看点5：代言过虚假广告者或将有三年“禁期”

　　对在虚假广告中作推荐、证明受到行政处罚未满三年的自然人、法人或者其他组织，不得利用其作为广告代言人。

　　解读

　　广告不能想接就接，为保护消费者合法权益，广告代言人的责任应进一步强化，代言活动也应更加严格规范。代言广告必须依据事实，代言人不得代言未使用过的商品和未接受过的服务;医疗、药品、医疗器械和保健食品等禁止广告代言;不满十周岁的小朋友不能作为广告代言人。

　　看点6：违法发布广告，医疗机构执业许可证或被吊销

　　医疗机构违法发布广告情节严重的，除由工商行政管理部门依照本法处罚外，新《广告法》也大幅度加重了违法广告的法律责任，对计算广告费用的处罚倍数由原来最高5倍增加到最高10倍，有些情况下广告费用无法计算或明显偏低的，最高处罚金额可达200万元。除了缴纳罚金，违法企业还可能面临吊销企业营业执照等被强制退出市场的处罚。

　　解读

　　事实上，我国《医疗广告管理办法》已对医疗机构发布广告行为作出过相关规定;此次上升到法律层面加大对违法发布广告的医疗机构处罚力度，也显示出加强对医疗广告管理的决心。

　　看点7：部门合力治理违法广告

　　新闻出版广电部门以及其他有关部门对有广告违法行为的广播电台、电视台、报刊音像出版单位，不依法予以处理的，对负有责任的主管人员和直接责任人员，依法给予处分。

　　解读

　　治理违法广告需要部门联动形成合力，除了工商部门加强监管外，新闻出版广电等媒体主管部门也需切实履行对媒体活动的监管职责。

　　据中国之声《新闻纵横》报道，近日，网上有消息反映，四川省南充市蓬安县福德镇中心小学校初中部食堂用碎骨残渣熬汤，而这些碎骨属于“垃圾骨头”并“散发恶臭”。事情暴露后，校方一度想要深埋销毁，却被情绪激动的家长要求挖出。经学校保卫科核实，该校初中部食堂业主采购的两袋鸡骨确实变质发臭。

　　目前，食药监局调查人员已将承包业主带走调查，并封存了校食堂所有食材。学校也已发布通报对相关问题进行整改，待县食药监调查结果出来后，校方将积极配合上级有关部门，依法依规从重从严处理食堂承包者，同时承担应有的管理责任。

　　回顾 四川蓬安1所小学食堂买发臭鸡骨熬汤

　　最近两天，一条关于“蓬安一小学食堂购买臭鸡骨熬汤冒米粉”的网贴引发关注。今天，成都商报客户端记者获悉，蓬安县教育局和食药监部门已就此事介入调查，涉事学校已废除与食堂的承包合同，接下来将采用零利润自主经营模式，为学生提供安全放心食品。

　　事件

　　学校食堂采购回变质鸡骨头

　　涉事学校乃蓬安县福德镇中心小学。今天上午，福德场镇多位居民向记者证实确有此事。“我们去看了的，骨头都已经发臭了，咋个能拿给学生娃娃吃?”场镇居民段先生对此表示十分气愤。

　　据场镇多名居民回忆，9月4日下午，一辆从南充回福德镇的客车抵达镇上，随后有人上车卸货，其中一包装袋上挂破了一个洞，有狗去嗅，养狗人前去驱赶，闻到了臭味，取出一些看，竟是一些去了肉的变质鸡骨头，有人认出卸货者正是镇上学校食堂承包人。随后，陆续有学生家长找到学校反映此事。

　　昨日，当事学校就此事回复称，9月4日一早，该校初中部食堂承包业主唐某(女)租了一辆双排座微型货车到南充采购开学食品，当日上午，唐某在南充二市场冻货处购得鸡骨(无骨凤爪剔除部分)2袋(据老百姓反映共有4袋，学校目前只发现了2袋，县食药监局正在查证)，用于熬骨头汤冒米粉，价格为20元/袋。

　　唐某自称，在购买验货时未发现鸡骨有异味，但考虑到天气炎热，容易导致其变质，她在大约12点左右委托南充至福德班车提前带回。14点30左右，食堂工作人员刘某在班车处接货时委托三轮车送货到学校，车主谈某送货途中跌跛一袋，被街上居民胡某等人发现有异味后向学校反映。经学校保卫科郭某核实，这2袋鸡骨确实变质发臭，于是学校当即留下部分样品后派人深埋销毁，并立即向福德镇人民政府及县食药监局汇报，后应群众要求挖出了深埋的鸡骨，等候县食药局调查取证。

　　进展

　　食堂承包人被带走，相关部门介入调查

　　据悉，事发当晚，蓬安县相关部门赶到学校，食堂承包业主唐某、伍某夫妇被带离接受调查。9月5日一早，蓬安县食药监局派出2个工作组继续深入学校调查取证，封存了食堂所有食材，同时与南充市食药监局和顺庆分局衔接，对南充供货商予以追查，以及时预防此类劣质食品流向学校、流向餐桌。

　　蓬安县福德中心小学校校长陈坤民表示，学校目前已废除与食堂的承包合同，收回初中部、小学部食堂，采用零利润资助经营模式，为学生提供安全放心食品。此外，学校派专人严把食堂进货关口，决不允许伪劣产品进校园，不仅如此，学校还将成立食品监督家长委员会，开门办满意食堂。

　　目前，蓬安县教育局已对全县各中小学、幼儿园及民办校点发出《关于做好近期学校食品安全工作的通知》，通知要求健全学校食品安全工作责任制，校长(园长)是学校主要负责人，要以极端正的态度，采取切实有效的措施，把食品安全工作扎扎实实抓紧抓好，确保师生安全，校园稳定。针对福德中心小学校食品安全的问题，蓬安县食药监局表示，接下来若条件具备，将对食堂进行远程电子监控。

　　福德镇中心小学在回应中称，待蓬安县食药监局调查结果出来后，学校将积极配合上级有关部门依法依规从重从严处罚食堂承包者，同时毫不推脱地承担应有的管理责任，同时尽一切力量杜绝此类事件不再发生。