食品安全法“利剑”在手要学会善用

　　新修订《食品安全法》历经两次审议，三易其稿，媒体称之为“史上最严”的食品安全法律。新法实施在即，要使这把“利剑”发挥最大效用，笔者认为，关键在于知法善用。

　　新修订《食品安全法》较之前做出大量调整，据笔者统计，共有265处进行了增删改等修订，其内容增量之大，涉及范围之广，规定要求之严，在食品领域的法律法规中前所未有。这就要求广大食品药品监管执法工作人员对新修订《食品安全法》系统学习，熟练掌握，做到“利剑”在手，知法善用。

　　一要从重大变化“入手”。比如，新修订《食品安全法》第122条至第140条间有7个条款新增了与食品生产经营违法行为相关的连带责任，在第121条新增了关于食品安全犯罪行刑衔接的详细内容，在第136条新增了关于食品经营者的豁免条款。这些重大变化直接影响着依法行政，甚至会触发监管人员执法理念、方式的调整，因此应格外熟知掌握。

　　二要从监管实际“落子”。新修订《食品安全法》增加了禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶、网购食品纳入监管范围、生产经营转基因食品应按规定标示等与当前食品安全监管“新常态”紧密联系的法律条款，还对学校、托幼机构、养老机构、建筑工地等基层常遇到的集中用餐单位的食品安全管理规范予以进一步明确，这些规定都为基层食品安全监督执法工作提出了全新任务。这就要求监管人员在工作中必须活学活用，熟练掌握和灵活处理与上述“新内容”相关的监管难题，切实提升依法监管的能力水平。

　　三要从制度建设“布局”。随着新修订《食品安全法》的实施，从市场准入到行业自律、从标准执行到过程控制，将带来全新的制度“布局”。因此，基层监管部门应从实际出发，抓好与本地区食品安全监管工作相关的制度体系建设。比如，新修订《食品安全法》提出了“建立食品生产经营者食品安全信用档案”，“依法向社会公布并实时更新”等全新要求，这就要求监管部门结合实际，大胆破题，进一步加快食品安全征信体系制度建设，从细化、完善和落实好信用曝光、升降级公示等制度入手，切实提升征信制度体系在社会共治格局中的约束力和影响力。

　　此外，监管部门还应积极主动扩大新修订《食品安全法》的影响力，使法律脱离纸面“动起来”，让食品法律知识真正走进千家万户、服务各行各业。

　　一要高位推动“提档次”。新修订《食品安全法》首提“各级人民政府应当加强食品安全的宣传教育，普及食品安全知识”的要求，各级监管部门应改变以往食品安全宣教活动唱“独角戏”的旧格局，在开展新修订《食品安全法》的各种宣传活动中，从组织规格、经费保障、活动实施等方面积极争取政府支持，实现宣传活动中领导有“声音”，部门有“动作”，群众有“反应”，着力构建“政府主导、部门推动、上下联动、全民关注”的高位推动格局。

　　二要善用媒体“有活力”。在宣传新修订《食品安全法》过程中，既要用好电视、广播、报刊这“老三样”，又要尝试微信、微博、微网这“新三样”，充分发挥“互联网+”模式带来的“全天候、传播快、受众广”这一特殊作用，同时还要积极开展有奖问答、竞赛抢答等多种形式宣教活动，变单向宣传为双向互动，使新修订《食品安全法》的宣传教育更加别开生面、深入人心。

　　三要贴近群众“接地气”。开展新修订《食品安全法》的宣传，必须摆脱以往通过横幅、展板、传单罗列法律条款进行“机械式”宣传的老办法，要结合媒体频繁报道、群众长期关注的食品安全问题，抓住与百姓日常诉求关联密切的法律条款，通过动画、漫画、小品、戏曲等群众喜闻乐见的方式，使原本枯燥乏味的法律条文变得生动形象，使新修订《食品安全法》走进学校、机关，深入农村、社区，真正达到以案说法、以法带教、深入浅出、通俗易懂的宣传效果，为着力构筑食品安全“社会共治”格局夯实基层基础。

　　前日下午2点54分许，到福清出差的银行职员小吴，独自一人到福清萤火虫网吧内上网。在连续上网4个小时后，他突感身体不适，并伴有短暂的抽搐状，随后仰面靠在座位上再也没醒来。

　　监控录像则显示，小吴瘫倒在座位上时如睡着一般，且事发区域附近少人上网，并未引起其他人的注意。直到约半个小时后才被人发现，但已为时已晚。

　　记者了解到，目前涉事网吧已暂停营业。据福清警方透露，根据法医调查显示，死者尸表并未有伤痕，初步判定其是猝死，对于具体死因尚在调查中。

　　宁德小伙子出差福清死前正在玩网络游戏

　　萤火虫网吧位于福清老城区中心地带，此前已营业多年。昨日上午，记者来到现场看到，不少死者家属正聚集在网吧内讨说法，网吧也被迫暂停营业。

　　据了解，死者小吴今年25岁，是宁德寿宁县人，去年刚从大学毕业，前几个月刚入职广发银行福州信用卡中心，平时跑些信用卡业务。

　　昨日，萤火虫网吧一名网管告诉记者，28日晚约7点半，有几名准备上网的年轻人突然发现小吴瘫倒在座位上，一动不动，看上去很不对劲，于是便立即向他们反映。

　　“闻讯后，我们立即跑过来查看，发现小吴身子大幅度倾斜，头部垂在两个座位的中间，此时已经没有了呼吸。”这名网管说，事发后，他立即拨打了110和120，当地派出所民警和救护车也赶到现场，但经过医生现场抢救，发现小吴已没有了生命迹象。

　　这名网管表示，小吴是当天下午2点54分一个人来到网吧开机上网的，其死亡时正在玩一种叫《英雄联盟》的网络游戏。“根据监控录像显示，上网期间死者并未有任何异样，期间只在座位上接了两通电话，并喝了一瓶饮料。”他说。

　　“当天小吴是从福州来到福清出差，可能因天气太热才到网吧上网的。”网吧另一名管理人员说。

　　昨日，死者的二姐吴女士告诉记者，28日晚7时45分许，家人突然接到一名福清民警打来的电话，称弟弟在福清出事了。家人闻讯后，立即连夜从寿宁赶到福清，“有的家人是直接从福州赶下来的，到福清是晚上9点多，那时弟弟的尸体已经运送至殡仪馆了。”

　　“前一两天我们还刚通了电话，人怎么说没就没了!”吴女士悲痛地说。