新规下的食品安全惩罚性赔偿

　　以案释法

　　新规下的食品安全惩罚性赔偿

　　今年10月1日起，新修改的《食品安全法》正式实施。该法第148条第二款规定：“生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金;增加赔偿的金额不足1000元的，为1000元。 ”即在延续原十倍赔偿的基础上，增加了消费者的选择权和赔偿金额的底线。

　　值得注意的是，消费者应正确认识“十倍”或“三倍”赔偿以及赔偿底线的适用条件，不能将所有的“问题食品”都纳入其中。

　　营养标识违规 必须十倍赔偿

　　【案例】刘女士在一家超市购买了10瓶某品牌的奶茶。回家后刘女士发现，该奶茶的产品配料表中虽然标示配料中含有“氢化植物油”成分，但却没有在产品营养成分表内标示 “反式脂肪(酸)”含量，遂以奶茶预包装标签不符合规定为由，要求超市给予十倍赔偿。超市予以拒绝，理由是奶茶来源合法、质量合格、厂家资质与检测报告齐全，是否标示反式脂肪(酸)含量不属超市过错。

　　【评析】超市应给予十倍赔偿。 《预包装食品营养标签通则》中规定：“食品配料含有或生产过程中使用了氢化和(或)部分氢化油脂时，在营养成分表中还应标示出反式脂肪(酸)的含量。 ”本案所涉奶茶明显与之相违。而修改后的《食品安全法》第26条规定：食品安全标准应当包括“对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求”;第67条指出：预包装食品的包装上的标签应当标明“法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项”。超市明知销售的是不符合食品安全标准的食品且已经实际销售，自然难辞其咎。

　　使用废止标准 必须十倍赔偿

　　【案例】郭女士在一家超市购买了两袋大米。大米外包装袋上写明生产日期为2015年7月20日，产品执行标准为NY5115-2008。经上网查找，郭女士发现该标准早在2013年6月26日就已经被废止，且于去年1月1日停止施行，遂要求超市作出十倍赔偿。但超市认为，使用已废止标准属实，但大米质量合格，故不在十倍赔偿之列，且大米并非其所生产，郭女士想要获得赔偿，也只能找大米的生产厂家索要。

　　【评析】超市应作出十倍赔偿。修改后的《食品安全法》第148条规定：“消费者因不符合食品安全标准的食品受到损害的，可以向经营者要求赔偿损失，也可以向生产者要求赔偿损失。接到消费者赔偿要求的生产经营者，应当实行首负责任制，先行赔付，不得推诿;属于生产者责任的，经营者赔偿后有权向生产者追偿;属于经营者责任的，生产者赔偿后有权向经营者追偿。”即郭女士具有索赔的选择权，超市只能先行担责。

　　遭遇职业打假 必须十倍赔偿

　　【案例】赵先生是一名“职业打假”人士。在一家超市，他发现销售的牛奶中有30箱超过180天的保质期，便不动声色地一次性全部购下并在开具小票和发票后，到工商管理部门投诉，并以超市销售过期食品为由索要十倍赔偿。但超市不予理会，认为只过了6天保质期，继续食用并无大碍，且赵先生“知假买假”，纯属 “居心不良”。

　　【评析】超市必须承担十倍赔偿责任。修改后的《食品安全法》第28条规定：禁止生产经营“标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的食品、食品添加剂”。该超市所售牛奶尽管只过了6天保质期，但时间长短并不能否定其行为性质，必须承担相应责任。而最高法院《关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》第3条规定：“因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。 ”即知假买假同样可以获赔。

　　已尽审查义务 无需十倍赔偿

　　【案例】杨女士在超市购买了3盒保健食品。其外包装载明“含有马鹿胎、马鹿茸、马鹿骨”。经邻居提醒，杨女士获知根据 《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》，马鹿胎、马鹿茸、马鹿骨是中药，不能作为普通食品食用。于是，杨女士以超市销售不符合安全的食品为由要求十倍赔偿，遭到拒绝。超市的理由是该食品具有QS质量安全标识，其已尽审查义务，不属于明知不合格而销售，故有权免责。

　　【评析】超市确无需承担十倍赔偿责任。超市应否负责相应赔偿，必须以其是否明知所销售的保健食品，属于“不符合食品安全标准的食品”为前提。而QS质量安全标识，是产品符合食品质量安全的有效凭证。正因为保健食品具有QS质量安全标识，也就意味着尽管有着马鹿胎、马鹿茸、马鹿骨不能作为普通食品食用的规定，但由于超市已经履行食品安全审查义务，并非明知是不符合食品安全要求而销售，决定了杨女士无权向超市索要十倍赔偿。应当注意的是，修改后的《食品安全法》第148条第二款还规定：“食品的标签、说明书存在不影响食品安全且不会对消费者造成误导的瑕疵的”，不在赔偿之列。

　　2015年9月6日上午的早上，广东珠海，即将上班的34岁女职员公美丽用借口支走家人支走，然后反锁房门，用自杀的方式残酷的终结了自己的生命。

　　“早知道这样，我当时就该让她早点辞职，宁可不干这份工作了”事发后，丈夫马天一直沉浸在悲痛和懊悔中。他说，自己无论如何都想不到妻子会走到 轻生这一步，当天早上，自己还在卧室睡觉，妻子本来说好早上做面，做到一半突然让岳父去买馒头，把人支走后，自己用一根绳子在房间阳台上打了个死结上吊自 杀了。

　　“满脑子都是工作，公司”

　　家人后来找到了公美丽留下的一封遗书，除了一小段内容表达了她对家人的愧疚，大多是对工作岗位调动后的不适应以及工作压力难以释放的痛苦、挣扎。

　　马天说，妻子2010年4月到位于南屏的珠海美蓓亚精密马达有限公司工作，此前四五年时间一直从事工厂食堂管理工作，原来工作状态都很开心，“每天下班后回家做饭，辅导孩子学习，一起做游戏，每周还开家庭会议。”

　　对于马天而言，这种幸福生活持续到今年3月，随着公美丽调换岗位，从食堂总务部门调入生产管理科后便戛然而止。

　　“原来妻子不加班，调换岗位后就经常加班，每次回家说的都是工作，反映工作压力大”马天说，家人起初没有太在意，只是安慰妻子放宽心，回家好好 休息，直到今年7月，他明显看到妻子气色不好，脸苍白，不断揉太阳穴，自己问妻子怎么了，妻子说晚上睡不着，因为单位要开会，为此想了一个晚上，当时在他 的建议下，妻子修了两天年假，但接下来上班，妻子状态依然很差，说自己仍睡不着，脑子里都是工作，不停地想，停不下来了。

　　“自从调换了生产管理这个工作岗位以来，我一门心思想把它干好，非常认真，经常加班加点学习和熟悉工作业务，甚至忽略了家庭和孩子”公美丽在遗 书中坦言，自己近两个月来每天晚上都想着工作上的事情而失眠，患上严重的焦虑症，亲人们苦口婆心劝导，工作的事情先放下不要去想，先调整好身体，但“无论 干什么，说什么，每时每刻脑子里都会闪现工作相关的事情(客户、生产实际、生产变更、周报，PP确认会，达成预测、盘点等)”，“我好像钻进了牛角尖很难 转出来一样，医生的开导和亲人们的劝告，我根本就听不进去，满脑子都是工作，公司相关的事情和画面，没办法把注意力转移到其他任何地方。”

　　钻不出的牛角尖

　　自7月下旬开始至9月，经家人申请，单位同意，公美丽休了一段病假。医院诊断书显示，患者工作压力大，逐渐出现心情不佳、入睡困难、烦恼、紧张、害怕、过分担心不能料理家务照顾子女，用拳头砸墙，大声喊叫，诊断结果为“抑郁焦虑症”。

　　马天说，除了带妻子到医院看病，吃药，这段时间他还经常和妻子到外地旅游，希望帮助她走出工作的压力，放松心情，“妻子最初有一段时间每天都说看不希望了，走不出来了，但在休息了一个多月后，在自杀前两天不再这么说了，大家原以为她在好转。”

　　但此时，经过治疗始终走不出工作压力的公美丽似乎已萌生死意。她在遗书中绝望地说：“我现在这个样子没法去上班，我实在受不了了!我要去上班!可是我现在这个样子没法上班，我该怎么办啊?我活不下去了，我得想办法死!”