网售食品如违法 平台应醒目曝光

　　第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过的新《食品安全法》已于10月1日起施行。为深入贯彻落实新《食品安全法》，国家食品药品监督管理总局按照最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”的要求，起草了《食品安全法实施条例》修订草案，并于昨天起征求社会各界意见。

　　草案比现行条例增加了136条，达到200条。值得一提的是，草案明确了食品安全违法“情节严重”的具体情形(见制图)，此类行为可行政拘留。

　　另外，草案新增了网络食品交易的规定，要求第三方平台要在网站醒目位置曝光入网食品生产经营者的食品安全违法信息。

　　网售食品有何要求?

　　应该取得食品生产经营许可

　　在食品生产经营部分，草案新增了网络食品交易的有关规定，其中提出网络食品交易第三方平台提供者应当在取得营业执照后30个工作日内，将网址、IP地址等信息向平台登记所在地县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门备案。特别是要在网站醒目位置公布入网食品生产经营者的食品安全违法信息。

　　对于网络食品生产经营者，草案要求应当依法取得食品生产经营许可，经营范围应当与其实体交易的许可范围一致。同时应当在其网站首页或者经营活动的主页面醒目位置公开其营业执照、生产经营许可证以及其他相关信息。

　　草案还首次具体规定了网络食品抽检的要求。

　　如何保证鉴定权威?

　　明确食品安全司法鉴定机构

　　一直以来，打击食品安全犯罪的一大难题是食品安全鉴定意见的权威性难以判断。有的鉴定机构出具的“鉴定意见”在证据资格方面有欠缺，特别是不同机构作出的鉴定意见相左时，法官作为非专业人员往往难以判断。

　　对此，本次草案增加了食品安全司法鉴定制度，规定国务院食品药品监督管理部门会同国务院司法行政部门制定食品安全司法鉴定管理办法，明确食品安全司法鉴定机构和鉴定人员目录。

　　草案还细化了食品安全社会共治要求，充分发挥社会第三方或者行业协会的作用。

　　为确保市民舌尖上的安全，两到三年内，南京卤菜店将建立一票通(送货单)制度。记者从南京市食品药品监督管理局举行的“新食安法宣贯及落实情况发布会”上获悉，以后到卤菜店买鸭子等卤菜，可以看到它的“出生证”，由哪个厂家生产，什么时间生产。一旦发生食品安全事件，执法部门可第一时间查到盐水鸭等卤菜源头。

　　两三年内建立“一票通”制度

　　今年10月1日起，被称为“史上最严”的食品安全法正式实施，新法来了，南京采取了多项措施加强该法的落实。南京市食品药品监督管理局法规处杜立平处长说，2015年初，南京进行了熟食卤菜生产经营基本情况摸底调查，出台了《全市“食品四小”规范提升行动暨熟食卤菜生产经营整顿规范行动工作方案》的通知，将用2—3年时间开展“食品四小”规范提升行动暨熟食卤菜生产经营整顿规范行动。

　　杜立平说，通过2—3年的努力，使“食品四小”、特别是熟食卤菜加工点及销售店基本达到产品原料渠道清楚、来源合法、标签标识清楚正确，从业人员经过健康体检，知晓食品安全基本要求，生产经营场所及工具干净整洁，做到“能看、能走、能闻、能触”;卤菜店基本达到源头可追溯，建立一票通(送货单)制度。

　　何为一票通制度?该局新闻发言人华文说，卤菜店的卤菜进货单可以追查到源头。以后，你到卤菜店去买卤菜，卤菜店的店堂里会公布卤菜的“出生证”，哪个厂家生产，什么时间生产。他表示，计划今年年底前有小作坊的区局至少建设1个以上示范点，到2017年年底全市至少建设200个示范点，确保市民舌尖上的安全。

　　“失信”生产企业将进“黑名单”

　　杜立平说，新法规定，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

　　在多次调研学习的基础上，南京市食品药品监督管理局出台了《南京市食品药品安全监管信用体系管理办法(试行)》。在信用评定及黑名单制度中，实行12分累计扣分制，对失信企业按失信程度对应的扣分值在三年内进行信用分级评定，将失信等级分为一、二、三级，失信程度逐级递增：扣分累计为0分至2分(含)，为一级失信;扣分累计为2分至7分(含)，为二级失信;扣分累计为7分至12分(含)，为三级失信。

　　据介绍，一个信用周期内，主体信用扣分累计满12分后(超出12分以12分计)被锁入“黑名单系统”的，不再进行扣分累计。按照主体信用评定的不同等级，分别采取信用约谈、加强日常检查频次、加大抽检力度等不同的信用约束措施。被锁入“黑名单系统”的主体向社会公开曝光，不为其招投标等活动出具无违法情况证明，提示其他有关政府部门注意或者采取相应措施。

　　史上最严

　　因食品安全被判刑 终身不得从事食品生产和经营

　　从10月1日起，史上最严的食品安全法正式实施。据了解，新修订的《中华人民共和国食品安全法》堪称史上最严，不仅将罚款额度从原来的10倍提升到30倍，如果因食品安全犯罪被判刑，将终身不得从事食品生产和经营。

　　据了解，根据新《食品安全法》，对明知未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动，仍为其提供生产经营场所或者其他条件，视为有了共同从事违法行为的“合意”，法律上要承担连带责任。不仅责令停止违法行为，还要没收违法所得，并处5万元以上10万元以下罚款。“因此，今后居民在房屋出租时千万不要随意任性，如果是从事食品生产经营的一定要看看是否合法取得食品生产经营许可，否则，你收的租金还不够保本，甚至要负刑事责任。”