退休人员或缴医保 一石激起什么浪

　　近日，财政部部长在《求是》杂志上撰文明确表示，政府正在研究制定职工医保退休人员缴费政策。一石激起千层浪。这被外界解读为，退休人员缴纳医保或将从“纸上谈兵”进入可行性研究阶段。

　　这种解读也不能说错。在去年底中央公布的“十三五”规划建议中，就提到要“研究实行职工退休人员医保缴费参保政策”。目前正在进行的，或许就是政策实行前的必要准备工作。

　　但此事事关重大，切不可仓促为之。这一政策涉及多少人的切身利益呢?据悉，中国目前有7200多万名退休人员。

　　随着老龄化社会的加剧，在未来几年，这一数字还可能继续增加。这意味着，一旦推行相关政策，将有近亿人口非但不能享受免缴医保的政策，反倒从此要从自己腰包里掏钱缴费。别看测算下来，每人每月仅需缴纳180元，可这对许多平时不舍得花钱的退休人员来讲，也是一个实实在在的负担呢。

　　这且不说，参加职工基本医疗保险(达到规定年限)的人，退休后不再缴纳基本医疗保险费，已明明白白地写进了2011年7月才开始实施的《社会保险法》。

　　这既是一项法律条文，也是政府的一项承诺。法律条文轻易不能修改，政府承诺同样不能说变就变。哪怕有再多理由要修改政策，也需先过修法这道关。而这背后，则是多数人意志的体现。

　　当然，这时候提出研究实行相关政策，确实有现实考量以及长久考虑。退休人员继续不用交医保当然好，问题是这样做能维持多久，是否具有可持续性?一方面，随着老龄化社会的来临，越来越多退休人员加入免交费而享受基本医疗保险待遇的大军。而这也意味着，交医保的人数可能在逐年下降。

　　另一方面，大家都看到，近年来医保费用大幅增加，有些地方医保基金左支右绌，有些地方累计结余已濒临红线，甚至是在“空账”运行。这样来看，除非让医保基金深陷困境，直至所有人都无法享受既有待遇，否则就必须想办法开源节流，补充医保基金。这也就是说，退休人员交医保，基本上已成为一个必选项。

　　既便如此，要使政策到时候能够顺利启动和运行，无论从政策制定还是试点推行乃至全面铺开，都要抱以万分谨慎稳妥态度。宁可三思而后行，不可一蹴而就。

　　这首先当然是要让大家理解这么做的不得已及其必要性。还有就是不能一刀切，而应因地制宜，并按退休人员养老金比例确定缴纳金额。

　　目前，国内养老金仍分成三六九等，退休人员缴纳多少医保，不宜“一视同仁”。尤其重要的是，在“开源”的同时，必须做好“节流”工作，提高各地医保基金的管理水平。有的地方医保基金入不敷出，还有的地方出现医院为骗保组织农民住院这种荒唐事，这都和当地医保基金管理运作水平低下有关。

　　总之，退休人员交医保，这件事终究无法绕开，但如果一定要做，就要认真做好，不能让公众啧有烦言。

　　日前，由中国社会科学院马克思主义研究院、华图政信公共管理研究院及社会科学文献出版社共同主办的“城市基本公共服务满意度评价理论研讨会暨2015年《公共服务蓝皮书》发布会”在京举行。蓝皮书指出，由于政府监管比较到位，从而使食品安全问题得到改善的前十城市依次是拉萨、上海、宁波、杭州、昆明、重庆、大连、贵阳、济南和海口。

　　食品安全问题得到改善 杭州上榜前十

　　杭州市场监管部门严抓细管“舌尖上的安全”

　　民以食为天，食以安为先，食品问题对每个老百姓而言是天大的问题。随着经济社会的发展，人民群众对食品的要求也越来越高，要求吃得放心、吃得安全、吃得健康。

　　2015年，杭州市食品安全工作按照国家、省和市委、市政府的决策部署，坚持问题导向，以“四个最严”(最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)为标准，完善监管体系、开展“百日会战”、实施事实工程、启动餐桌治理、构建长效机制、推进社会共治，争取监管工作上限，守住食品安全底线，稳步推进各项工作。全市食品安全状况总体稳定、可控。

　　“五可阳光餐饮”渐成风景线

　　杭州市提出“后厨操作可视、企业管理可量、食材来源可溯、诚信承诺可查、群众感受可评”的“五可阳光餐饮”工程建设思路，全市上下通过拉高标杆目标、统一内容标准、加强评比促进、列入考核激励以及典型示范带动等方法，多方联动，合力推进，有效提升了餐饮安全监管水平。

　　截至目前，全市共建成“透明厨房”1431家，其中大型和特大型“透明厨房”645家，学校食堂“透明厨房”780家，建成率53.1%，超出年初目标18.1%。学校午餐配送企业实施“透明厨房”6家，学校午餐配送企业达到100%;

　　持证餐饮监管实现全覆盖，中型及以上社会餐饮服务企业实施量化分级率达100%，学校食堂餐饮量化分级A、B等级达80%，持证小餐饮量化分级率达到85%，完成了预期的阶段性目标 ;

　　大型、特大型餐饮企业、集体用餐配送单位、学校食堂采购的乳制品、肉、水产制品等大宗食品采购落实索证索票;落实餐饮企业主体责任，履行信息公示，接受社会监督;创新监管模式，动员群众参与，引入社会评价，及时发现问题和安全隐患，不断提高群众对餐饮食品安全的获得感，持续提高群众的满意度。具体做法得到了国家食药总局的总结推广。

　　“三小一市场”经营秩序向好

　　杭州市“三小一市场”整治提升工程按照“疏堵结合、标本兼治、统筹监管”原则和“属地化管理、一体化监管、社会化监督”要求以及“提升一批、规范一批、淘汰一批”思路，实行分类整治、探索综合监管，先后制定出台了《食品生产加工小作坊监管指导意见》《杭州市小微餐饮临时许可审查指导意见》和《加强小食杂店整治规范工作的通知》，以及《杭州市农贸市场快速检测实施方案》和《杭州市放心农贸市场创建实施方案》等一系列指导和工作文件。

　　通过小作坊登记制和“负面清单”管理，小餐饮量化分级、无证小餐饮销号整治，小食杂店推行“七有”标准，推进农贸市场追溯体系和快速检测体系以及文明示范放心市场建设等，食品“三小一市场”生产经营秩序得到整治提升，逐步向好。

　　截至目前，我市年初普查小作坊1145家，经整治提升，关停取缔319家，提升8家，新增4家，现登记在档的小作坊为822家，其中已完成申报登记202家，监督抽检覆盖率达到90%;