食品安全法施行 网上卖食品要实名登记

　　本月起，修改后的食品安全法开始施行。如何对网络食品交易等新兴食品经营业态监管，如何重点监管保健食品、婴幼儿配方食品等特殊食品……对这些新问题，这部因“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”而被称为“史上最严”的食品安全法均一一作出明确规定。

　　10月20日上午，由沈阳日报与沈阳市政务公开办联办的民生连线栏目邀请沈阳市食药监局嘉宾做客沈阳日报，围绕新食品安全法做以介绍，并通过热线电话与读者进行互动，就食品安全问题处罚等问题一一作了解答。

　　沈阳市食品药品监督管理局食品餐饮监管处副处长李武祎

　　食品流通监管处副处长赵永辉

　　食品生产监管处副处长高方远

　　食品网上交易要实名登记

　　新修订的《食品安全法》第六十二条中明确指出网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记。此前的《食品安全法》对食品网上交易并未有所涉及。发生纠纷时，由于责任主体确定困难，多数参照地方政府部门制定的一些条例来处置。新《食品安全法》规定有了明确的说法。它强调了第三方平台的责任，不仅要审查许可证，对违法商户还要及时制止、报告、停止服务，这会促使第三方平台加强审核。

　　新食品安全法大幅强化和提高了惩罚力度

　　对之前法律责任过轻的诟病，新法对违反规定的行为采取更加具体和严厉的措施。首先，强化了刑事责任追究，如果构成犯罪，就直接由公安部门进行侦查，追究刑事责任，行为人因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚，则终身不得从事食品生产经营的管理工作;第二，大幅提高了罚款额度，比如生产经营性质恶劣的违法行为，修订前的《食品安全法》规定最高处罚货值金额10倍的罚款，新法则提高到处以30倍的罚款;第三，非法提供场所增设罚则，为了加强源头监管、全程监管，新法对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为仍然为其提供生产经营场所的行为，规定最高处以10万元罚款。

　　消费者可多渠道索赔

　　新《食品安全法》强化了对消费者权益的保护，规定食品生产和经营者接到消费者的赔偿请求以后应该实行首负责任制(即消费者可以找其中任意一方索赔，首先找到谁，谁就有义务承担责任);在修订前的《食品安全法》对集中交易市场规定了连带责任的基础上，新《食品安全法》增加了对网络交易第三方平台提供者未能履行法定义务的应承担连带责任的规定。同时还规定了食品检验机构出具虚假检验报告、认证机构出具虚假的论证结论，使消费者合法权益受到损害的，也要求与生产经营者承担连带责任。新《食品安全法》还要求编造、散布虚假食品安全信息的媒体承担赔偿责任，强化了编造、散布虚假食品安全信息的民事责任。

　　婴儿奶粉、转基因食品等敏感领域提升约束力度

　　婴幼儿奶粉管理上升到与药品相当的级别。新食安法规定婴幼儿奶粉的配方将从备案制改为注册制。所谓注册制，即要对奶粉的配方进行注册，这意味着我国对婴幼儿奶粉的管理上升与药品相当的级别。

　　转基因食品标示要放在显著位置。新食安法对转基因食品标示做出要求。现在转基因食品的标示要么很小，消费者很难注意到，要么有些商家乱标示，以“非转基因”作为炒作噱头。新法规定生产经营转基因食品应当按照规定显著标示并设置了相应的法律责任。未按规定标示的，企业或将最高可面临货值金额五倍以上十倍以下的罚款，情节严重者甚至停产停业，吊销许可证。

　　剧毒、高毒农药禁用于蔬菜瓜果。新食安法明确剧毒、高毒农药禁用于蔬菜瓜果。利用剧毒农药、化肥、膨大剂等对蔬菜瓜果进行病虫害防治、催肥，是消费者最担忧的食品安全问题之一。新法明确规定，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。

　　保健品说明书不能涉及治疗功能。新食安法明确，保健食品声明“不能替代药物”，保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应与注册或备案一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。

　　食品安全需社会共治

　　杜梦雅

　　要管好食品安全，不仅需要依靠监管部门的执法，更需要社会各界的一致关注、协同共管。新修订的食品安全法充分体现出了全社会协同共治的大思路。除了强调经营者和行政部门的责任、职权，也非常重视社会组织、新闻媒体乃至消费者个人的作用。

　　新法中提到食品行业协会应当加强行业自律，按照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息、技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营，推动行业诚信建设，宣传、普及食品安全知识。消费者协会和其他消费者组织对违反本法规定损害消费者合法权益的行为，依法进行社会监督。此外，新闻媒体应当开展食品安全法律、法规以及食品安全标准和知识的公益宣传，并对食品安全违法行为进行舆论监督。有关食品安全的宣传报道应当真实、公正。

　　10月20日，泸州市召开食品安全责任保险试点工作宣传动员会，通过在食品安全领域引入责任保险制度，食品生产经营企业参与投保，分散企业生产经营风险，避免消费者在食品安全事故中因企业破产而无法索偿的问题。同时，充分发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的作用，倒逼食品企业规范生产经营，重视食品安全。

　　对企业：分散生产经营风险

　　食品安全责任保险，是由保险公司对被保险食品企业因疏忽或过失发生的食品安全问题造成消费者的人身伤亡、财产损失，在约定的责任范围、赔偿限额内予以赔偿的责任保险。

　　据不完全统计，过去三年中我国共发生36个重大食品安全热点问题，“特别是三鹿婴幼儿奶粉等食品安全事件，生产者和销售者面临巨大赔偿压力。”泸州市食药监局副局长徐云刚说。通过在食品安全领域引入责任保险制度，让食品生产经营企业参与投保，分散企业生产经营风险，发挥责任保险在事前风险预防、事中风险控制、事后理赔服务等方面的作用，倒逼食品企业规范生产经营，提高食品质量安全水平。

　　对消费者：及时救治和补偿

　　“对于消费者而言，可从保险公司直接获得相应赔偿，避免发生因企业破产而无法索偿的问题，最大限度地保护消费者的合法权益。”人保财险泸州市分公司总经理王敏介绍说。在一些重大食品安全事故中，企业逃避法律责任或无力承担法律责任的情况较多，消费者往往索赔艰难甚至索赔无门。

　　那么，哪些情况可以获得保险公司赔偿呢?被保险人在相应的经营场所内生产、销售食品，或者现场提供与其性质相符的食品时，因疏忽或过失致使消费者食物中毒或其他食源性疾患，或因十五中掺有异物，造成消费者人身伤亡或财产损失的，根据具体情况，消费者可以获得保险公司赔偿。

　　泸州市确定先行试点的范围包括：食品生产加工环节的肉制品、食用油、酒类、保健食品、婴幼儿配方乳粉、液态奶、软饮料、糕点等企业，经营环节的集体用餐配送单位、餐饮连锁企业、学校食堂等食品安全事故高发的行业和领域。

　　截至目前，泸州市122家学校食堂成为首批食品安全责任保险试点单位。