中医药局 基层中医药服务能力显著提高

　　1月11日，国家中医药局局长王国强在北京指出，2014年中医药工作取得不少成绩。特别是，基层中医药服务能力显著提高。安排专项资金40.91亿元，支持258所县级中医医院建设。中医药基本公共卫生服务项目目标人群覆盖率超过30%。

　　今天，2015年全国中医药工作会议在北京召开，王国强在会上总结了2014年中医药工作的亮点。

　　“2014年国家中医药局持续参与深化医改，为推动中医药服务百姓做出了新贡献。”王国强说，基层中医药服务能力提升工程在去年取得明显成效，安排专项资金40.91亿元，支持258所县级中医医院建设。此外，中医药基本公共卫生服务项目为4076万65岁以上老年人和1474万0-36个月儿童中医药健康管理，目标人群覆盖率超过30%。中医药是深化医改的重要组成部分。去年，国家中医药局与国家卫生计生委联合出台《关于加快发展社会办医的若干意见》，明确社会办中医优先领域，提出了鼓励举办只提供传统中医药服务的中医门诊部和诊所试点工作方案。

　　王国强指出，医改五年来，中医药服务可及性和可获得性明显提升，基层中医药服务能力显著提高，中医药以较少资源总量提供了较多服务，放大了医改惠民效果，为探索医改“中国式办法”发挥了独特作用。

　　中医药资源是我国特有的资源，具有巨大优势和创新潜力。王国强说，在重大疾病和慢病的防治方面，建立了中医药治疗艾滋病临床科研协作网络和技术平台，印发《人感染H7N9禽流感中医医疗救治专家共识(2014年版)》、《登革热中医药辨证论治方案》和《中医药治疗埃博拉出血热专家指导意见》。去年，中药资源普查试点已覆盖全国31个省份，汇总近12000种药用资源信息，建成19个中药资源动态监测信息和服务监测站，建设16个中药材种子种苗繁育基地和2个种质资源库。在中医药传承方面，开展名老中医传承研究项目，完成“中医药古籍保护与利用能力建设”项目400种古籍整理研究。

　　王国强说，中医药走向世界迈出新步伐。在推进中医药国际标准化方面，出台了《一次性使用无菌针灸针》、《人参种子种苗》等第一批中医药标准。同时，去年启动了中医药服务贸易建设试点，确定了8个中医药服务贸易重点区域和19个骨干企业(机构)，中医药服务贸易签约额达到2.8亿元。

　　为进一步加强食品安全，规范食品添加剂使用，日前，上海市食品药品监督管理局起草《上海市食品及食品添加剂生产企业食品安全信用等级评定和分类监管暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)，并在网上公开征求意见。今后，全市生产企业的食品安全信用等级拟将分成四个等级，严重失信企业违法违规行为将被加大处罚直至吊销生产许可证。

　　今后全市生产企业食品安全信用等级拟将分为四级：A级(诚信)、B级(基本守信)、C级(失信)、D级(严重失信)，监管部门凭借企业相应等级直接与年度评定挂钩。具体打分涵盖许可资质、原辅料采购进货查验落实情况、生产过程控制情况、销售台账情况等项目。对应情况出现违法情形，则会分别被扣1分、2分、3分、5分、10分不等分值，其中，食品生产许可证同实际生产范围不相符合者扣分最为严重，每发现一次扣10分;生产加工过程中关键控制点的控制记录、回收食品的处置情况，每发现一次违法者扣5分。

　　此外，评定部门还要对食品生产企业全年监督抽查情况以及被举报投诉后的查实情况等进行评定。

　　《征求意见稿》中，被评为严重失信的D级评定规范最为细致，涉及生产、加工、标注、经营、召回等环节的十六种情形，一旦有所涉及就会直接被评为D级，依法吊销或撤销企业生产许可证，并按《上海市食品药品严重违法生产经营者与相关责任人员重点监管名单管理办法》要求，将生产企业及其责任人纳入重点监管名单。

　　梳理这些直接被“拉黑”的情形发现，主要分为几大类。一是情节严重的材料造假，如故意向监管部门隐瞒真实情况、提供虚假材料，或者在生产过程中伪造生产记录、购销记录且情节严重的，并有伪造检验报告、国家机关批准的证明文件的行为等;