女婴患巨型兽皮痣 一半皮肤被黑斑覆盖

　　河北省成安县辛义乡出生仅两个多月的女婴武子妙患有罕见的巨型兽皮痣病症，手臂、背部、头部等部位都分布有褐或黑色斑块。子妙的父母经多方求医了解到，这种疑难怪病，孩子越小，治好的机会越大，否则就可能会发展成皮肤癌。图为武子妙的左臂被黑色斑块覆盖。

　　对于可能高达30-50万的治疗费用，这个以务农和外出打工为主要收入的家庭一筹莫展。武子妙的父亲武献坡说，他会尽力照顾孩子，哪怕只有一线希望，也不会放弃。目前，当地的爱心协会已为武子妙组织捐款近万元。

　　图为父母在给武子妙穿衣服。

　　继人大常委会议于2015年4月24日通过《中国人民共和国食品安全法》修正案后，近期国家食品药品监督管理总局发布了《食品安全法实施条例》的征求意见稿(以下简称《条例》)。新《条例》由原来的64条扩充到200条，条文内容体现了对食品安全法的一系列细化、补充和创新，为我国的食品安全又系上一条保险绳。征求意见稿在监管思路上有不少亮点，主要体现在全链条监管、细化、量化监管和监管制度创新上。

　　首先是全链条监管，重视餐饮行业监管。一位法国专家说：一个民族的命运，看他们吃什么，怎么吃!餐饮是食品安全的最后一公尺。但是，以往的食品安全法规只重生产、销售环节，轻视餐饮行业的管理，未能做到食品从农田到餐桌的全链条监管。当下餐饮行业规模数量越来越大， 2014年年主营业收入在200万元以上的餐饮企业已达26634家，规模以下的企业数量是统计的十数倍，强化餐饮行业监管理应是重中之重。

　　新发布的《意见稿》第53-55条，集中对餐饮服务过程中添加剂的使用，消毒管理，卫生制度等做了原则性规定。当下餐饮行业诸多问题中最为突出的问题就是各类添加剂的使用。有的厨房甚至像化学实验室，你要什么口味、颜色、软硬度、添加剂都可以大显身手，让消费者防不胜防。再安全的食材，一添加也难保。

　　《条例》第53条对此明确规定：”餐饮服务单位在自制食品中使用食品添加剂的，应当公示其使用的食品添加剂的名称、使用范围及使用量等。” 条文向餐饮行业添加剂公示制度的建立迈出了第一步，也守住了食品到达我们舌尖上的最后一步。

　　其次，细化和量化监管方面，体现在多处：《条例》第65条按食品安全风险程度，划分了24、48、72小时的三级召回制度，对保护消费者生命安全健康具有重要现实意义;《条例》用一整节七条的篇幅对食用农产品的市场销售主体、行为、监督等进行了较为具体的规范。过去由于体制问题，食用农产品市场销售一直是职能交叉、扯皮、管理较为薄弱的环节，新规定是一大进步;《条例》第155条，确立了国家食品安全统计调查制度，这是食品安全监管的最重要的基础设施，也是本次修改条例的最大亮点之一。

　　由于我国长期以来没有食品安全统计调查制度，至多是食品中毒案件的流水账，因此对于中国的食品安全大家都从个案定性，争论不休。到底安全还是不安全，安全有多安全，不安全有多不安全，没有统计数据很难进行科学的量化分析和有效监管;《条例》第168、171、173、175、186、187等条款，对于什么是情节严重给予处罚，从重处罚;什么情况下应当从轻或减轻处罚;什么是违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚，都做了较为具体的规定，使法律更具操作性和威慑力。

　　一部法律的效力，不在于有多严苛或罚个倾家荡产，而在于法之必行。责任追究到位。哪怕是轻罚，只要罚到位，也会有效果;再如《条例》第195条对法律用语进行了规范，厘清不少模糊地带，如第一次在法律中定义了食用农产品这个一直有争议的概念，还有保健食品，有毒有害非食品原料，特殊食品等，为食安法的科学性，完整性，可操作性增添了光彩。

　　最后，制度创新方面包括食品安全进课堂、规范网络食品交易、行政执法、刑事司法衔接等，体现了社会共治、与时俱进的中国特色法治发展理念。新《条例》的众多亮点也引发出若干值得深入研究之处。