铜陵维护群众“舌尖上的安全”

　　义安区近年来以落实“四个最严” (最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责)为总要求，加强组织领导，注重部门联动，强化监管措施，落实目标责任，全区食品安全得到有效保障，去年被授予“安徽省食品安全示范县”(原铜陵县)称号。

　　义安区加强组织保障，进一步完善食品安全监管体系，将食品安全纳入政府目标考核体系，与食品药品安全委员会成员单位签订了工作目标责任书，层层分解任务，落实责任;以事权划分为契机，理顺食品安全监管关系，全面厘清区乡两级食品许可、监管、执法、维权职责;

　　出台《义安区食品安全约谈制度(试行)》，进一步促进乡镇政府和监管部门落实食品安全属地管理责任和部门监管责任;加强队伍建设，通过实行绩效考核，以奖代补，全面推进食品药品安全监管工作关口前移、重心下移，形成横向到边、纵向到底的区乡村三级食品安全监管体系。

　　该区加强日常监管，按照“网格化监管，格式化检查，痕迹化管理，精细化服务”监管模式，做到监管有记录，户户有档案。

　　在食品生产环节，建立小作坊登记备案制度，发放食品生产企业“告员工书”明白纸，张贴“有奖举报提示宣传牌”，建立食品生产加工企业日常监管档案和企业信用等级档案;食品流通环节，在农贸市场实行食品农产品市场准入制度，重点加强对生猪及校园周边食品安全的监管，督促经营户落实进货查验和索证索票制度;

　　餐饮消费环节，相关部门开展春、秋两季学校、幼儿园食堂专项检查，全面完成了餐饮单位信用等级评定工作，开展了餐饮单位从业人员食品安全知识培训，在餐饮单位显著位置张贴量化分级公示牌。

　　义安区加强专项整治，打击食品安全违法行为，重点开展元旦、春节、凤凰山旅游高峰期等重要时段，乳及乳制品、肉及肉制品、面及面制品、白酒、食用油、食品添加剂以及保健食品等重点品种。

　　校园及周边、建筑工地食堂、集贸市场、城乡结合部等重点区域，小作坊、小摊贩、小餐饮等重点环节食品安全专项整治活动，去年共检查食品生产经营单位 2800余家次，立案32件。

　　该区还加强应急管理，提升风险防控能力，建立食品安全和农产品质量安全重大信息报告制度，组建应急队伍和专家库，完善食品安全事故应对处置机制，及时、妥善处置各类食品安全事件;

　　加强技术支撑，整合检验检测资源，依托市食品药品检验检测中心的资源优势，采取委托检验方式，切实加强区级食品检验检测工作，并在各乡镇食药监所设置食品和食用农产品快速检测室;加强民生保障，突出薄弱环节监管，并加强宣传教育，营造社会共治格局。

　　相关链接

　　为贯彻落实国家食品药品监督管理总局、最高人民检察院、中华人民共和国公安部、国务院食品安全委员会办公室，关于印发《食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知》(食药监稽[2015]271号)文件精神，切实维护人民群众身体健康和生命安全、规范市场经济秩序为宗旨，紧紧围绕群众反映强烈、社会危害严重的食品安全问题，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪活动，净化食品市场，不断提高我县食品安全的保障水平。

　　2016年4月21日，原阳县人民检察院配合以上几家单位，到本县境内肉类及肉制品、乳制品、饮料、米面及其制品、豆制品、酒类、食用油、调味品、果蔬、水产品、其他休闲食品、各类散装食品、保健品、药品等生产销售地点进行实地查看。

　　联合执法小组采取明查暗访、突击检查、随机抽样检验等形式，开展追根溯源的拉网式排查，确保不漏掉一个监管对象，排查食品安全隐患，采取果断措施，集中进行整治，逐一进行规范，切实解决长期存在的、群众反映强烈的食品药品安全隐患突出的问题。

　　坚决打击食品药品生产经营行业内部潜规则。对于违法违规行为加大惩治工作力度，构成犯罪的迅速移送司法机关处理，确保集中整治工作取得明显实效。

　　辽宁丹东一名3岁的自闭症男童被父母送到广州番禺区一家自闭症儿童康复机构接受“每天拉练10到20公里”的训练，男孩在“拉练”了19公里后，4月27日出现发烧、抽搐等情况，送医院抢救后不治身亡。目前，番禺区已成立联合调查组展开调查

　　每月费用上万，却没有“特教”资质;广罗天下“病童”，却是超范围经营。这家企业注册时的经营范围是“营养健康咨询服务”，然而，其网站上却宣称会对孩子进行“封闭式、军事化训练”。被遣散的其他10名自闭症儿童，来自全国各地，平均年龄约四岁。于是问题就来了——监管何在?

　　自闭症患者被称为“星星的孩子”，对于家庭来说，无疑是漫长的苦痛。

　　下面两组数字耐人寻味

　　一是，据全国残疾人普查情况统计，儿童自闭症已占儿童精神残疾首位。

　　在3.8亿儿童中，存在着200万左右的自闭症患者。

　　二是，目前在这200万孩子中，接受康复训练的儿童近6万。

　　2014年发布的《中国自闭症教育康复行业发展报告》显示，干预人数在30人以下的小型机构占民办机构的50%左右，这些机构的90%都是由非专业人士创办。于是，家长渴望治愈的“刚需”，和市场见缝插针的“商机”，混杂成了谋财害命的“夺命19公里”。

　　还有多少黑机构狂奔于“夺命19公里”?这个问题也许很难有个明确的答案。但从不少自闭症患儿及家属的遭遇来看，被骗钱与被伤害的经历，并不鲜见。

　　这背后，对应着双重缺位

　　一是监管的缺位

　　市场上的康复机构鱼龙混杂，不出事，就任其野蛮生长;一出事，就头痛医头。如此这般，自闭症患儿只能在高价的“市场偏方”里游荡。

　　二是公共服务的缺位

　　公立机构少，财政投入少，公共关注少——这是家长无奈向市场求助的根源。

　　陪伴，才是最长情的告白——家长的陪伴，公权责任的陪伴，健康市场的陪伴，也许才是缓解自闭症患儿痛苦的终极良药。

　　临床表现

　　1、语言障碍

　　语言与交流障碍是孤独症的重要症状，是大多数儿童就诊的主要原因。语言与交流障碍可以表现为多种形式，多数孤独症儿童有语言发育延迟或障碍，通常在两岁和三岁时仍然不会说话，或者在正常语言发育后出现语言倒退，在2～3岁以前有表达性语言，随着年龄增长逐渐减少，甚至完全丧失，终身沉默不语或在极少数情况下使用有限的语言。他们对语言的感受和表达运用能力均存在某种程度的障碍。

　　2、社会交往障碍

　　患者不能与他人建立正常的人际关系。年幼时即表现出与别人无目光对视，表情贫乏，缺乏期待父母和他人拥抱、爱抚的表情或姿态，也无享受到爱抚时的愉快表情，甚至对父母和别人的拥抱、爱抚予以拒绝。分不清亲疏关系，对待亲人与对待其他人都是同样的态度。不能与父母建立正常的依恋关系，患者与同龄儿童之间难以建立正常的伙伴关系，例如，在幼儿园多独处，不喜欢与同伴一起玩耍;看见一些儿童在一起兴致勃勃地做游戏时，没有去观看的兴趣或去参与的愿望。

　　3、兴趣范围狭窄和刻板的行为模式

　　患者对于正常儿童所热衷的游戏、玩具都不感兴趣，而喜欢玩一些非玩具性的物品，如一个瓶盖，或观察转动的电风扇等，并且可以持续数十分钟、甚至几个小时而没有厌倦感。对玩具的主要特征不感兴趣，却十分关注非主要特征：患者固执地要求保持日常活动程序不变，如上床睡觉的时间、所盖的被子都要保持不变，外出时要走相同的路线等。若这些活动被制止或行为模式被改变，患者会表示出明显的不愉快和焦虑情绪，甚至出现反抗行为。患者可有重复刻板动作，如反复拍手、转圈、用舌舔墙壁、跺脚等。