庆云县实施食品安全“三大治本工程”

　　为实现食品安全全天候监管，近日，庆云县开始在重点食品生产经营户中安装高清监控摄像装置。这是庆云县实施的食品安全“三大治本工程”之一——“食品天网”工程。

　　据记者了解，庆云县实施的“三大治本工程”包括“食品天网”工程、食品小加工“提档升级”工程和主要食材“一票通”工程。其中，“食品天网”工程正在5类重点食品生产经营单位中实施。

　　第一类是所有学校食堂、企业职工食堂和中型以上餐饮服务单位后厨;第二类是备案的食品生产企业生产线，升级改造后的小加工业户生产现场;第三类是所有食品批发企业的交易现场、仓储区以及有条件的商场超市;第四类是生鲜肉店、粮油店、食品添加剂经营门店;第五类是食品冷库的仓储区和冷库门口。在经费方面，由经营户负责前端投资，县财政负责信息处理中心建设。现场采集的图像信息，可在信息控制中心和各基层食品药品监管所实时监控。目前，全县第一批130户小加工、小作坊已完成监控装置的安装调试，可监控5000户的县信息控制中心已经建成。

　　庆云县去年以来组织实施食品小加工“提档升级”工程，对全县食品加工小作坊进行了拉网式摸排，纳入淘汰或规范范畴。通过召开从业人员座谈会、实地调研等方式，全面发动食品加工小作坊进行升级改造。去年8月，该县制定了《庆云县食品生产加工小作坊监督管理暂行办法》，将豆制品、糕点、凉菜、面粉、香油(麻酱)、肉食加工等按行业、品种、类别实行分级分类管理。同时，强化宣传引导，在庆云县电视台、庆云广播电台、庆云报等媒体发布食品生产加工小作坊经营人员限期备案通知，庆云县食品药品监管局会同县综治办、公检法等部门联合印发《关于开展严厉打击制售假劣食品违法犯罪行为专项行动的通告》，并在公共场所和人员密集处张贴，在全县范围内打好食品安全的“舆论战”。

　　食品加工小作坊初步改造完成后，由业户申请，庆云县局生产科和各乡镇监管所组成联合验收组，逐项验收打分，限期整改。软硬件全面达标后，进入产品送检程序。小加工作坊生产的食品必须送检取得合格检验报告方可继续备案生产，不符合条件的一律不予备案，不准生产。目前，全县已有85%以上的食品小作坊改造升级基本完成，产品均已送检合格，庆云县局正在陆续发放《食品生产加工小作坊备案登记证》。通过典型引路、现场观摩评比等措施，全县掀起了食品加工小作坊“提档升级”高潮，业户自发投资几万元甚至十几万元进行软硬件升级改造，“五小”脏、乱、差的局面得到了很大改观。

　　庆云县还实施主要食材“一票通”工程，由庆云县局统一印制专用票据“一票通”，规定生肉、粮油、熟食、豆制品、糕点、馒头、散装食用油、食品添加剂等主要食材及添加剂销售，必须使用专用销售票据，在食品生产、流通和餐饮消费各个环节实行“一票通”，从根本上解决食材追根溯源、责任倒查的问题。

　　今年4月1日，庆云县印发了《关于严格落实索证索票制度的通告》，要求全县所有餐饮单位、超市、集市经销使用散装食品必须使用“一票通”专用票据。两个多月来，已有240家小作坊、12家粮油门店、20家生肉经营门店、3家食品添加剂经营门店完成登记，陆续开始使用“一票通”。

　　6月23日，福建省举行省属公立医院综合改革动员会，会上公布，自7月1日起，福建省级公立医院启动药品、耗材零差率销售。届时，药品销售加成政策将全面取消，省级公立医院的补偿机制由当前的医疗服务收费、药品加成收入和政府补助等3个渠道改为医疗服务收费和政府补助两个渠道。

　　同时，价格调整方案、医保支付和财政投入政策将以“三合一”的方式出台同步实施，努力使医疗服务价格调整达到财政保障可持续、医保基金可承受、群众负担总体有所减轻、医院收入不降低的“四个平衡”。

　　省级公立医院取消药品、耗材加成之后，医疗服务价格怎么改?福建省卫计委有关负责人说，将在平移补偿的基础上，进一步理顺各医疗服务项目之间的比价关系，实行差别化的医疗价格政策，促进分级诊疗，最终形成合理的价格体系和科学补偿机制。

　　此次医疗价格调整将省级医院划分为三甲医院和三甲以下医院两个层次，其中三甲医院共10所，三甲以下医院共3所。不同等级医院将实行不同的价格梯次，三甲以下医院价格除在床位费、护理费、注射输液以及中医康复类等项目上与三甲医院保持同一价格水平外，其他项目价格基本按三甲医院价格的90%来安排。此外，手术项目将按手术等级区别调价幅度;诊查费项目将突出提高三甲医院的诊查费价格，其中三甲医院主任医师诊查费标准将达25元。

　　在福建省现行的4170项医疗服务价格项目中，省三甲医院将调整2565项，三甲以下公立医院将调整3310项，其中三大检查项目的核磁共振和CT检查，三甲医院降幅8%，彩超检查降幅5%;三甲以下医院降幅略大一些。检验类项目省三甲医院一部分价格进行调减，平均幅度为12%，三甲以下医院则对所有检查项目降低10%。

　　此次同步调整的医保支付政策将重点调整3项，确保不明显增加个人负担。“调整后的医疗服务收费将按规定纳入职工和城镇居民基本医疗保险支付范畴，原有医保属性保持不变。”

　　此外，对需长期治疗、医疗费较高的尿毒症透析治疗、肿瘤放疗两类特殊患者群体，还专门制定两项医保支付优惠政策。

　　福建省人社厅有关负责人表示，此次调整的医疗服务项目95%以上为基本医疗保险支付项目，提高的医疗服务价格绝大部分能被医保基金消化。7月1日起，床位费限价支付标准从原来的25元/床日提高到40元/床日;取消挂号费，新调整设立的普通诊查费、新增的便民门诊费将纳入城镇职工基本医保基金支付范围，不设立个人先行自付比例。